Çindən ABŞ-a Qanunsuz Elektron Siqaret Axını: Gömrük Brokerlərinin Rolu
Çikaqodakı O’Hare Beynəlxalq Hava Limanından 15 dəqiqəlik məsafədə yerləşən bir ofisdən fəaliyyət göstərən kiçik bir firma, keçən il təkbaşına milyonlarla icazəsiz Çin istehsalı elektron siqareti ABŞ-a idxal etməyə kömək edərək, ölkədə qanunsuz veyp məhsullarına olan tələbatı təmin edən təchizat zəncirinin əsas həlqəsinə çevrilib. Reuters-in araşdırmasına görə, cəmi dörd ildən bir qədər çox müddət ərzində Cey Kim adlı bir şəxs tərəfindən idarə olunan bu gömrük brokeri firması, Çin veyp sənayesi üçün etibarlı bir tərəfdaş olub. 2024-cü ildə Qida və Dərman Administrasiyası (FDA) tərəfindən qeydə alınan Çindən ABŞ-a bütün elektron siqaret və veyp hissələri göndərişlərinin 60%-i bu firma tərəfindən idarə olunub.
FDA-nın Xəbərdarlıqları və Qanunsuz İdxal
Cey Kim, aprel ayında öz ofisində verdiyi müsahibədə, firmasının idarə etdiyi veyp göndərişlərinin "bir çoxunun FDA icazəsi olduğunu" iddia edib. Lakin FDA-nın tütün məmulatları və dərmanlar kimi tənzimlənən malların ABŞ-a idxalı ilə bağlı məlumatları göstərir ki, Kimin firmasının idxalına kömək etdiyi məhsullar arasında Lost Mary və Geek Bar kimi icazəsiz markalar da olub. FDA bu markaları idxalı və satışı qanunsuz elan edərək, onların meyvə və konfet dadlı çeşidlərinin uşaqlar üçün cəlbedici ola biləcəyi barədə xəbərdarlıq edib. Agentlik bildirir ki, nikotin inkişaf etməkdə olan beyinlərə zərər verə bilər, gənc insanlarda diqqət, öyrənmə və əhval-ruhiyyəyə təsir edə bilər, həmçinin onları bu asılılıq yaradan kimyəvi maddəyə daha asan alüdə edə bilər. Lost Mary-nin nümayəndəsi firmanın Kimin şirkəti ilə heç bir əlaqəsi olmadığını, ləzzətlərin isə yetkin istifadəçilərə siqareti tərgitməkdə əsas rol oynadığını bildirib. Geek Bar-ın istehsalçısı isə şərh sorğusuna cavab verməyib.
Gömrük Məlumatlarındakı Qəribə Uyğunsuzluq
Çinin Şençjen şəhəri ABŞ-a daxil olan həm qanuni, həm də qanunsuz veyplərin ən böyük mənbəyidir. Çin gömrük məlumatlarına görə, 2024-cü ildə Çin ABŞ-a 26 milyard yuandan (təxminən 3,6 milyard dollar) çox veyp ixrac edib. Lakin ABŞ gömrük məlumatları eyni ildə Çindən cəmi 333 milyon dollarlıq veypin rəsmi olaraq qəbul edildiyini göstərir. ABŞ və onun ticarət tərəfdaşları arasındakı gömrük məlumatlarında uyğunsuzluqlar nadir deyil, lakin iki gömrük məlumatı mütəxəssisi Reuters-ə bildirib ki, 90%-lik boşluq qeyri-adi haldır. FDA-ya görə, icazəsiz veyplər tez-tez ABŞ-a ayaqqabı və oyuncaq kimi digər əşyalar şəklində daxil olur ki, bu da veyp bazarını nəzarət etmək səylərinə mane olur.
Reuters FDA və ABŞ gömrük məlumatları, veyp və tütün sənayesi insayderləri ilə müsahibələr, həmçinin ABŞ tənzimləyici orqanları və hüquq-mühafizə orqanlarından əldə edilən məlumatlardan istifadə edərək, icazəsiz veyplərin ABŞ rəflərinə necə çıxdığını təsvir edib. Araşdırma göstərib ki, ABŞ torpağında yerləşən bəzi gömrük brokerləri və distribyutorlar da daxil olmaqla bir qrup vasitəçi, veyp təchizat zəncirində əsas rol oynayır və bəzən aşkarlanmaqdan yayınmaq üçün addımlar atır. ABŞ prezidenti Donald Trampın administrasiyasının rəsmiləri sərt tədbirlər vəd ediblər; FDA Komissarı Marti Makari agentliyin qanunsuz idxalı və paylanmanı dayandıracağını bildirib. FDA-nın sözçüsü, "Sərhədlərimiz qanunsuz elektron siqaret məhsullarının digər ölkələrdən gəlməsi kimi problemlər üçün çox boş olub," deyərək, agentliyin "övladlarımızı cəlb edən məhsulların axınını dayandırmaq" üçün süni intellektdən istifadə etməyi planlaşdırdığını əlavə edib.
Hökumətin Mübarizəsi və Vasitəçilərin Məsuliyyəti
May ayında FDA və Gömrük və Sərhəd Mühafizəsi (CBP) Çikaqoda 34 milyon dollarlıq icazəsiz veypin ələ keçirildiyini elan ediblər. Fevralda baş verən bu əməliyyat zamanı məmurlar çoxsaylı göndərişlərdə qeyri-müəyyən məhsul təsvirləri və səhv dəyərlər aşkar ediblər. Əməliyyatın bir hissəsi olaraq, agentlik ilk dəfə olaraq ABŞ idxalçıları və gömrük brokerləri də daxil olmaqla, veyp təchizat zəncirində iştirak edən 24 vasitəçiyə məktublar göndərib. FDA-ya görə, məktublarda vasitəçilərə hökumətə yalan bəyanatlar verməyin cinayət olduğu barədə xəbərdarlıq edilib və tütün qanunlarına əməl etdiklərini necə təmin etdikləri izah etmələri tələb olunub. Reuters, Cey Kimin FDA-dan məktub alan gömrük brokerləri arasında olub-olmadığını müəyyən edə bilməyib. Kim Reuters-in tapıntıları ilə bağlı ətraflı suallara cavab verməyib.
Hüquq firması Sandler, Travis & Rosenberg-in idarəedici tərəfdaşı Lenni Feldmanın sözlərinə görə, gömrük brokerləri özləri mal alıb-satmırlar. Onlar adətən idxalçı tərəfindən gömrük prosesində sənədlər təqdim etmək və sərhəd rəsmilərinin sorğularına cavab vermək üçün ödəniş alırlar. Feldman bildirib ki, əgər gömrük brokerləri lazımi diqqəti göstərmədikləri təsbit olunarsa, qanunu poza bilərlər. Kim aprel ayında ofisində Reuters-ə qısa açıqlamasında, keçən il bu biznesdən çıxdıqdan sonra firmasının artıq veyp göndərişləri ilə məşğul olmadığını bildirib. O qeyd edib ki, firmasının keçmiş əməkdaşı onu veyp müştəriləri ilə işləməyə cəlb edib və o gedəndə bu müştəriləri də özü ilə aparıb. Lakin Reuters tərəfindən nəzərdən keçirilən FDA məlumatları göstərib ki, Kimin idarə etdiyi veyp göndərişləri 2025-ci il boyunca, o cümlədən iyun ayında da davam edib. Mart ayında 3500 əməkdaşını işdən çıxarmaq tapşırığı alan FDA, sərhəddə icazəsiz veyp göndərişlərini tutmaq üçün CBP ilə əməkdaşlıq edir.
CBP-nin nümayəndəsi Reuters-ə bildirib ki, agentlik 2024-cü ildə 76 milyon dollar dəyərində 3 milyondan çox qanunsuz veyp ələ keçirib. "CBP, qanunsuz malların, o cümlədən qanunsuz veyplərin, sintetik opioidlərin, prekursor kimyəvi maddələrin və əlaqəli ləvazimatların daşınması üçün göndərişlərdən istifadə edən pis aktyorlarla qarşılaşıb," sözçü deyib. FDA bildirib ki, son iki ildə FDA və CBP-nin səyləri nəticəsində təxminən 7,1 milyon elektron siqaret ələ keçirilib ki, onların da təxmini pərakəndə satış dəyəri 136 milyon dollardan çoxdur. Səhiyyə və İnsan Xidmətləri Katibi Robert F. Kennedi Jr. bildirib ki, administrasiya Çindən gələn və uşaqları cəlb edən meyvə və şirin dadlı veypləri "siləcək". O, may ayında Senatın Səhiyyə, Təhsil, Əmək və Pensiya Komitəsinə "Biz onların hamısından xilas olacağıq" deyib. İllinoys Konqresmeni Raca Krişnamoorti, veyp selinə görə Kim kimi vasitəçilərin bir qədər məsuliyyət daşıdığını, lakin əsas günahı qanunsuz veyplər ölkəyə sel kimi axarkən hərəkətsiz qalan FDA-da gördüyünü söyləyib. O, "FDA bir fəlakətdir. Yuxuya gedib," deyərək əlavə edib: "Hər yerdə qanunsuz veyplər var."
Açıq-aşkar Fəaliyyət Göstərən Təchizat Zənciri
Reuters bu ay verdiyi məlumata görə, ABŞ prezidenti Donald Trampın administrasiyasının Çinə tətbiq etdiyi tariflər, həmçinin veyp müsadirələri təchizat zəncirinə artıq zərbə vurub. FDA tərəfindən qeydə alınan veyp göndərişləri may ayında kəskin azalıb, xüsusilə də məşhur Geek Bar markasında çatışmazlıq yaranıb. FDA British American Tobacco və Altria kimi şirkətlərin istehsal etdiyi 34 fərqli veyp məhsulunu icazələndirib, lakin FDA-nın uşaqları cəlb edə biləcəyini söylədiyi heç bir meyvə və ya şirin dadlı veypi yoxdur. Buna baxmayaraq, BAT rəsmiləri icazəsiz cihazların ABŞ-dakı veyp satışlarının 70%-ni təşkil etdiyini və keçən il onların satış dəyərini 8,14 milyard dollar qiymətləndirdiklərini təxmin edirlər. Qanunsuz Çin istehsalı veypləri ABŞ-a daşıyan təchizat zənciri əsasən açıq-aşkar fəaliyyət göstərir.
Bu zəncir Çində yerləşən ixracatçılar şəbəkəsi ilə başlayır. Veyp göndərişi ABŞ-da gömrüyü keçdikdən sonra, onun ABŞ-dakı alıcısına – adətən distribyutorlara ötürülür ki, onlar da sonra onları kiçik topdansatışçılara və pərakəndə satıcılara satırlar. FDA, ABŞ-da yerləşən veyp göndərişi alıcıları haqqında məlumat toplayır. 2024-cü ildə ən böyük alıcı BAT-ın ABŞ törəmə şirkəti olan Reynolds American olub. Lakin ən böyük on ABŞ veyp alıcısı arasında, 2023 və ya 2024-cü illərdə açılmış və bəzən yaşayış evlərindən fəaliyyət göstərən altı az tanınan firma da var idi. FDA məlumatlarının və dövlət biznes qeydlərinin Reuters analizinə görə, 2024-cü ildə ikinci ən böyük veyp göndərişi alıcısı, 2023-cü ildə qurulmuş Çikaqo mərkəzli Somo Trade LLC adlı şirkət olub. Çikaqonun şimal tərəfindəki yaşayış evində yerləşən bu biznes ünvanında bir qadın Reuters müxbirinə mülkün veyp biznesi ilə əlaqəli olmadığını bildirib.
Digər bir veyp alıcısı, Rongda Trade, Somo Trade ilə eyni küçədəki bir evdə qeydiyyatdan keçib, eyni ayda açılıb və qeydlərinə görə artıq bağlanıb. Reuters ünvanı ziyarət edəndə qapını açan olmayıb. Çikaqonun cənub-qərb tərəfindəki Lila Trade ilə əlaqəli yaşayış ünvanında da heç kim cavab verməyib. Qeydiyyatlı agentin adı olan Xiaohong Dai, ön tərəfdəki dörd poçt qutusunda göstərilən adlar arasında yox idi. Reuters bu firmaların heç birinin veb saytını tapa bilməyib və onların dövlət biznes qeydlərində heç bir əlaqə məlumatı yox idi. Bu arada, fevral ayında Nyu-York Baş Prokuroru Letişa Ceyms 13 fərqli şirkəti elektron siqaret sənayesini qanunsuz olaraq inkişaf etdirmək üçün Çin istehsalçıları ilə sıx əməkdaşlıq etməkdə ittiham edərək onlara qarşı iddia qaldırıb. Şikayətdə bildirilir: "Birlikdə, cavabdehlər ləzzətli elektron siqaretlər, xüsusilə də birdəfəlik veyplər üçün bir sənaye qurmuş və sürətlə artan bazarda öz gəlirli paylarını ələ keçirmişlər. Hamısı qınanılmalı, qanunsuz davranışlar etmiş və gəncləri öz məhsullarına alüdə etməyi hədəfləmişlər." Obama, Tramp və Bayden administrasiyaları dövründə FDA-nın Tütün Məhsulları Mərkəzinin keçmiş rəhbəri Mitç Zeller, tələbatı təmin etməkdə Ceymsin iddia etdiyi kimi ABŞ-da yerləşən distribyutorları günahlandırıb. "Qanunsuz, idxal olunan malları səhv təsnif edən və səhv etiketləyən, həmçinin onları dövlətlərarası ticarətə çıxaran yalnız bir neçə vasitəçi, orta şirkət var," deyə o qeyd edib.