ABŞ-ın İdarəetmə və Büdcə Ofisinin (OMB) rəhbəri Rassel Vout və ABŞ prezidenti Donald Tramp Kapitol Hilldə qanunvericilərin büdcə qanunu layihəsi üzrə razılığa gələ bilməməsindən sonra federal hökumətdə ixtisarların planlaşdırılması ilə məşğuldurlar. Çərşənbə günü səhər hökumətin bağlanması ilə bağlı razılıq əldə edilmədi. Donald Tramp bağlanma ərəfəsində federal hökumətdə işçi heyəti və proqram kəsirlərinin olacağını bildirmiş, cümə axşamı “Truth Social” platformasında bir çox federal qurumun “siyasi fırıldaq” olduğunu əlavə etmişdi.
ABŞ prezidenti öz mesajında qeyd edib: “Bu gün mən PROJECT 2025 layihəsinin məşhur siması Russ Vout ilə görüşəcəyəm. Görüşdə saysız-hesabsız Demokrat Partiyasına aid qurumlardan, əksəriyyəti siyasi fırıldaq olanlardan, hansının kəsilməli olduğunu və bu kəsirlərin müvəqqəti, yoxsa daimi olacağını müəyyən edəcəyik.”
Büdcə bağlanması ixtisarları necə asanlaşdırır?
Riçard Stern, Heritage Fondunun Federal Büdcə üzrə Qrover M. Hermann Mərkəzinin direktoru, hökumətin işçi qüvvəsinin ölçüsünə təsir edən iki əsas məsələnin üst-üstə düşdüyünü izah etdi. Qurumlar müxtəlif qanunlarla vətəndaşlara müəyyən xidmətlər göstərməyə borcludurlar. Eyni zamanda, ayrılmış vəsaitlə bağlı qanunlar bir qurumun işçi heyətinin əmək haqqına nə qədər pul xərcləyə biləcəyinə dair minimum məbləğlər müəyyən edir.
Büdcənin bağlanması zamanı isə maliyyələşmədə fasilə yaranır, yəni qurumların “maliyyələşmə qanunundan əmək haqqı üçün minimum məbləğləri” olmur. Bu da icra hakimiyyətinə vətəndaşlara tələb olunan xidmətləri necə təmin edəcəyi barədə sərbəstlik verir. Stern qeyd edib ki, maliyyələşmə qanunları əmək haqqı xərcləri üçün effektiv minimum məbləğlər müəyyən etdiyi üçün, bu, qurumlarda çalışan insanların sayını müəyyənləşdirməyə meyillidir. Maliyyələşmədə fasilə yaranarsa, administrasiyanın yeganə tələbi qurumların qanunla tələb olunan xidmətləri göstərməsini təmin etməkdir. Lakin bu qanunlarda qrant yazmaq üçün 100, yoxsa bir işçinin lazım olduğu göstərilmir.
Əgər administrasiya bir qurumun qanunla tələb olunan xidmətləri daha az işçi ilə yerinə yetirə biləcəyini müəyyən edərsə, işçilərə qüvvə azaldılması bildirişləri (RIF) göndərilir. Lakin bu bildirişlərin qüvvəyə minməsi üçün ən azı 60 gün gözləmək lazımdır. Beləliklə, ixtisarların həyata keçirilməsi üçün hökumətin bağlanması müddəti 60 gündən çox olmalıdır. Stern vurğulayıb ki, bu, qurumların fəaliyyətinin kiçildilməsi və ya göstərdikləri xidmətlərin azaldılması deyil, sadəcə eyni səviyyəli və eyni həcmdə xidmətlər göstərən işçi qüvvəsinin azaldılmasıdır. Bu addımlar büdcə kəsirlərinə aparan vacib vasitədir.
Hansı qurumlar ixtisar hədəfi ola bilər?
Ağ Evin mətbuat katibi Karoline Leavitt cümə axşamı jurnalistlərə verdiyi açıqlamada, hökumətin bağlanması zamanı “minlərlə” federal işçinin işdən çıxarıla biləcəyini bildirmişdi. Stern bir neçə qurumu ixtisarlar üçün hədəf olaraq göstərib. O, ilk olaraq səlahiyyətlərini tənzimləyici məsələlərə doğru genişləndirən qurumları, məsələn, Ətraf Mühitin Mühafizəsi Agentliyini (EPA), həmçinin proqramlar üçün qrant yazan Milli Elm Fondu kimi digər qurumları qeyd edib.
Stern deyib: “Yəqin ki, Təhsil Nazirliyi bu məsələdə əsas nümunədir. Onlar demək olar ki, heyətin yalnız 10%-nin lazım olduğunu deyirlər.” O, həmçinin EPA, Daxili İşlər Nazirliyi və Əmək Nazirliyinin də büdcə kəsirləri ilə üzləşə biləcəyini bildirib. Səbəb kimi bu qurumların “iqtisadiyyata və sadə Amerika ailələrinə zərər verən bir çox regulyasiyalara səlahiyyətlərini genişləndirməsini” göstərib.
Stern əlavə edib: “EPA on il ərzində öz səlahiyyətlərini daha çox tənzimləyici işlərə doğru genişləndirib, hansılar ki, sadəcə EPA-nın qanuni səlahiyyətləri daxilində deyil. Onlar qanunla, Konqres tərəfindən verilən səlahiyyətlərin xaricində tənzimləmələr aparırlar. Beləliklə, EPA işçi qüvvəsinin böyük hissəsinin ixtisar edilməsinin məntiqli olduğu qurumlardan biridir. Daha sonra Mənzil və Şəhər İnkişafı Departamenti (HUD) və Əmək Nazirliyində də oxşar hallar var.”
Stern qeyd edib ki, administrasiya, ehtimal ki, Milli Elm Fondu, Milli İncəsənət və Humanitar Elmlər Fondu və HUD-un bəzi hissələri kimi qurumları da nəzərdən keçirir. Bu qurumlar “qrant pullarını kimin alacağına dair çoxlu hüquqi sərbəstliyin olduğu proqramları idarə etməklə” məşğuldurlar. “Bu qrantlar hansısa kritik və ya, açıq desək, konstitusion rol oynamır,” o deyib və əlavə edib ki, bu qrantlar tez-tez universitetlərin əlinə keçir və transgenderizm və iqlim dəyişikliyi kimi mövzularda “solçu” ideologiyanı təbliğ edir. Bu cür vəsaitlərin kəsilməsi büdcə kəsirlərinə mühüm töhfə verə bilər.
Tramp federal ixtisarlar barədə nə deyib?
Donald Tramp çərşənbə axşamı, son müddət yaxınlaşdıqca, müxtəlif açıqlamalarında hökumətin bağlanmasının administrasiyaya federal hökuməti kiçiltmək və artıq xərcləmələri və fırıldaqçılığı aradan qaldırmaq üçün işdən çıxarılmaları həyata keçirmək imkanı verdiyini bildirmişdi. Lakin Tramp dönə-dönə bağlanmanı dəstəkləmədiyini və günahı demokratların üzərinə atdığını vurğulayıb.
ABŞ prezidenti Donald Tramp çərşənbə axşamı Oval Ofisdən demişdi: “Biz onun bağlanmasını istəmirik, çünki indiyə qədər ən yaxşı dövrü yaşayırıq. Deyim ki, 17 trilyon dollar sərmayə qoyulur. Beləliklə, bağlanmasını ən son istəyən bizik.” O, əlavə etmişdi: “İndi, bu deyilənlə, biz bağlanma zamanı geri qaytarılmayacaq, onlar üçün pis və onlar tərəfindən geri qaytarıla bilməyəcək şeylər edə bilərik, məsələn, böyük sayda insanı işdən çıxarmaq, onların bəyəndiyi şeyləri kəsmək, onların bəyəndiyi proqramları kəsmək.” Bu da büdcə kəsirlərinə işarə edir.
Respublikaçılar hökumətin bağlanmasında demokratları günahlandıraraq, onların qanunsuz immiqrantlar üçün vergi ödəyicilərinin maliyyələşdirdiyi tibbi yardım imkanlarını bərpa etmək cəhdi ilə büdcəni maliyyələşdirməkdən imtina etdiyini iddia ediblər. Demokratlar isə bu iddiaları “yalan” adlandırıb və bağlanmaya görə respublikaçıları günahlandırıblar.
“Bağlanmalardan çoxlu yaxşı şeylər çıxa bilər,” Tramp çərşənbə axşamı əlavə etmişdi. “Biz istəmədiyimiz bir çox şeydən qurtula bilərik, bunlar demokratik şeylər olardı. Amma onlar açıq sərhədlər istəyirlər. Onlar kişilərin qadın idman növlərində oynamasını istəyirlər. Onlar hər kəs üçün transgenderizmi istəyirlər. Onlar heç vaxt dayanmırlar. Onlar öyrənmirlər. Biz seçkidə böyük qələbə qazandıq.” Onun bu sözləri də büdcə kəsirləri ilə bağlı fikirlərini təsdiqləyir.
Trampın ikinci administrasiyası, inauqurasiya günündən bəri, federal hökumətin həcmini şişirdilmiş hesab edir. Prezident potensial fırıldaqçılıq, artıq xərcləmə və korrupsiyanı aradan qaldırmaq üçün Hökumət Effektivliyi Departamentini yaratmış və yanvar ayında federal işçilərə könüllü şəkildə işdən ayrılma təklifləri vermişdi, daha sonra müxtəlif qurumlarda başqa ixtisar təşəbbüslərini həyata keçirmişdi. Bu da federal hökumətdə genişmiqyaslı büdcə kəsirləri və struktur dəyişiklikləri siyasətini əks etdirir.
