Hind şirkətləri partiyaları maliyyələşdirir: Hökumət dəstəyi əvəzində

Hindistanda Siyasi Maliyyələşdirmədə Şəffaflıq Təminatı və Narahatlıqlar

quid pro quo with donors - Hind şirkətləri partiyaları maliyyələşdirir Hökumət - 2024-cü ilin fevralında Hindistanın Ali Məhkəməsi fərdlərə və korporasiyalara qeyri-şəffaf seçki istiqrazları vasitəsilə siyasi partiyalara anonim ianələr etməyə imkan verən mübahisəli sxemi qadağan etdikdə, bir çox şəffaflıq fəalı bu qərarı demokratiya üçün bir qələbə kimi qiymətləndirdi.

Baş nazir Narendra Modinin hökumətinin seçki istiqrazlarını təqdim etdiyi 2018-ci ildən onların ləğv edildiyi 2024-cü ilə qədər gizli ianəçilər partiyalara təxminən 2 milyard dollar vəsait yönəltdi. Bu məbləğin yarıdan çoxu 2014-cü ildən Hindistanın mərkəzi hökumətini idarə edən və birbaşa və ya müttəfiqləri ilə koalisiyada ən azı 20 Hindistan ştatı və federal nəzarət edilən ərazini idarə edən Modinin hindu əksəriyyətçi Bharatiya Janata Partiyasına (BJP) getdi.

Ali Məhkəmə sxemi ləğv edərkən bildirdi ki, "siyasi ianələr ianə edənə masada yer verir" və "bu giriş siyasət formalaşdırılması üzərində də təsirə çevrilir". Lakin iki il sonra əldə edilən məlumatlar göstərir ki, böyük şirkətlər siyasi partiyalara milyonlarla dollar vəsait yatırmağa davam edir, BJP isə ən böyük benefisiar olaraq mövqeyini qoruyub saxlayır ki, bu da ianəçilərlə qarşılıqlı xeyir (quid pro quo) müqabilində ciddi narahatlıqlar yaradır.

İanəçilər daha köhnə maliyyələşdirmə mexanizminə — seçki trastlarına qayıdıblar. Modi-dən əvvəlki Konqres partiyasının rəhbərlik etdiyi Manmohan Sinqh hökuməti tərəfindən 2013-cü ildə tətbiq edilən trastlar, istiqrazlardan fərqli olaraq, ianəçilərdən öz şəxsiyyətlərini və verilən pulun məbləğini açıqlamağı tələb edir. Lakin Al Jazeera-nın son siyasi maliyyələşdirmə təhlili göstərir ki, bu nisbi şəffaflıq şirkətləri siyasətlər və müqavilələr vasitəsilə onlara birbaşa fayda verəcək partiyalara böyük həcmdə korporativ ianələr etməkdən çəkindirmir.

Vəsaitlər Təsir və Girişi Müəyyən Edir

2024-25-ci maliyyə ilində doqquz seçki trastı siyasi partiyalara cəmi 459,2 milyon dollar ianə etdi ki, bunun da 378,6 milyon dolları (83 faizi) BJP-yə düşdü. Əsas müxalifət olan Konqres partiyası təxminən 36 milyon dollar (8 faiz) aldı, qalan məbləğ isə digər partiyalara verildi. Bu məlumatlar Ali Məhkəmənin istiqrazlara qadağa qoymasından sonra ilk tam il ərzində edilən açıqlamalardan əldə edilib.

İki böyük korporasiya, əhəmiyyətli maliyyə miqyası və siyasət təsiri baxımından fərqləndi: 1868-ci ildə Cəmşidji Nusserwanji Tata tərəfindən qurulan Tata Group, polad, informasiya texnologiyaları, avtomobil sənayesi, aviasiya və digər sahələri əhatə edən 30-dan çox şirkətə malik qlobal bir konqlomeratdır. Onun 2024-25-ci maliyyə ili üçün ümumi gəliri 180 milyard dolları keçdi. 1900-cü ildə A M Murugappa Çetiar tərəfindən Burma (indiki Myanma) ölkəsində pul borcvermə biznesi kimi qurulan Murugappa Group, mühəndislik, kənd təsərrüfatı, maliyyə xidmətləri və digər sahələrdə 29 müəssisəsi olan görkəmli Hindistan konqlomeratıdır. Onun 2024-25-ci illərdə dövriyyəsi 8,53 milyard dollar təşkil etdi.

Hindistan Seçki Komissiyasına 2024-2025-ci illərdə təqdim edilmiş sənədlər göstərir ki, Tata Group konqlomeratına aid 15 şirkət tərəfindən dəstəklənən Progressive Electoral Trust, 2024-cü il ümumi seçkiləri ərəfəsində 10 siyasi partiyaya təxminən 110,2 milyon dollar vəsait payladı. BJP təxminən 91,3 milyon dollar – ümumi fondun təxminən 83 faizini – aldı, Konqres isə 9,31 milyon dollar qazandı, kiçik məbləğlər isə bir neçə regional partiyaya getdi. Tata öz ianəsini 2 aprel 2024-cü ildə, Murugappa isə 26 mart 2024-cü ildə etdi.

Hindistanın ümumi seçkiləri 19 aprel tarixində başladı və 1 iyun 2024-cü ildə başa çatdı. Mütəxəssislər bildirirlər ki, bu ianələrin vaxtı və miqyası əhəmiyyətlidir. Tatanın ianələri, hökumətin Tata Group tərəfindən Qucarat və Assam (hər ikisi BJP tərəfindən idarə olunan ştatlar) ştatlarında 15,2 milyard dollardan çox dəyərində iki yarımkeçirici layihəsini təsdiqləməsindən bir neçə həftə sonra baş verdi. Modi hökuməti Hindistanın yarımkeçirici inkişafını təşviq etmək planları çərçivəsində təxminən 5,3 milyard dollar əlavə dəstək də göstərdi.

Bu arada, 2024-cü ilin fevralında Hindistan hökuməti Murugappa Group şirkətinə məxsus CG Power and Industrial Solutions Ltd tərəfindən təklif olunan yarımkeçirici montaj və sınaq müəssisəsini təsdiqlədi. Qucaratın Sanand şəhərində təxminən 870 milyon dollar investisiya ilə qurulacaq layihə də mərkəzi və ştat hökuməti tərəfindən stimullar aldı. Eyni maliyyə ilində açıqlamalar göstərdi ki, Triumph Electoral Trust adlı başqa bir trast Murugappa Group şirkətinə məxsus Tube Investments of India Ltd-dən 15,06 milyon dollar aldı. Bütün pul BJP-yə getdi, Triumph tərəfindən digər partiyalara heç bir ianə edilmədi. Bu ianələrin miqyası müşahidəçiləri təəccübləndirdi, çünki Murugappa Group əvvəlki onillikdə mülayim bir siyasi ianəçi olmuşdu.

Siyasi strateq Parayil Sreerag Al Jazeera-yə bildirib: "Seçki trastları qanuni ola bilər, lakin onlar pulların giriş, siyasət və seçki uğurunu müəyyən etdiyi bir sistemi normallaşdırır." Sreerag bu mexanizmin "idarəedici partiyanı dəstəklədiyini, kiçik hərəkatları marjinallaşdırdığını və demokratik rəqabət ilə ictimai etimadı aşındırdığını" iddia etdi.

Əlbəttə ki, Hindistanda seçki maliyyəsində korporativ maliyyələşdirmənin uzun bir tarixi var. Birla şirkətlər qrupu 1947-ci ildə müstəqilliyə qədərki illərdə Mahatma Qandinin əsas maliyyəçisi idi. O vaxtdan bəri digər şirkətlər və partiyalar bu təcrübəni davam etdirmişlər.

Kerala Mərkəzi Universitetinin keçmiş prorektoru və siyasi strateq G. Qopa Kumar Al Jazeera-ya bildirib: "Biznes evləri ənənəvi olaraq hakim siyasi partiyaları dəstəkləyib." Hindistanın siyasi partiyalara korporativ ianələri tənzimləyən qanuni çərçivəsi siyasi dəyişikliklərlə birlikdə inkişaf etmişdir. 1956-cı il Şirkətlər Qanunu ilk dəfə bu cür töhfələri tənzimləyərək, dövlət şirkətlərini və yeni firmaları qadağan etmiş, ianələrin açıqlanmasını məcburi etmişdir. 1969-cu ildə Baş nazir İndira Qandinin dövründə korporativ maliyyələşdirmə qadağan edildi. Qadağa 1985-ci ildə ləğv edildi.

Böyük bir yenilənmə 2013-cü ildə Seçki Trastlarının və 2013-cü il Şirkətlər Qanununun tətbiqi ilə baş verdi. Yeni qanun korporativ ianələri orta xalis mənfəətin 7,5 faizi ilə məhdudlaşdırdı, idarə heyətinin təsdiqini tələb etdi və açıqlanmanı məcburi etdi ki, bu da tənzimləmə və şəffaflıq üçün əhəmiyyətli bir cəhd idi. Lakin Modi dövründə 2018-2024-cü illər arasında seçki istiqrazları şəffaflıq fəallarından seçki maliyyəsi ilə bağlı tənqidlərin əsas hissəsini cəlb etsə də, seçki trastlarına qayıdış partiyalar üçün korporativ maliyyələşdirmənin artması ilə üst-üstə düşdü. 2018-2024-cü illər arasında seçki istiqrazları vasitəsilə illik orta hesabla 350 milyon dollardan az ianə daxil olmuşdu. Əksinə, istiqrazlar ləğv edildikdən sonra şirkətlərin üz tutduğu trastlar 2024-25-ci illərdə 450 milyon dollardan çox ianə etdilər.

Sreerag bildirib: "Nəzarətsiz qaldıqda, bu [artan korporativ maliyyələşdirmə] siyasi güc və korporativ kapital arasında duopoliya yaratmaq riskini daşıyır." Al Jazeera, ianələr və təsir arasındakı əlaqələrə dair narahatlıqlara cavab vermək üçün Tata Group, Murugappa Group və Hindistan Seçki Komissiyası ilə əlaqə saxlasa da, hələ heç bir cavab almayıb.

Seçki Maliyyələşdirməsində Korrupsiyanın Üzə Çıxarılması

Şəffaflıq fəalları iddia edirlər ki, korporativ ianələrin, xüsusilə də hakim partiya üçün artması, həm böyük firmaların əldə etdiyi imkanları və nüfuzu üzə çıxarır, həm də kiçik partiyaların və müstəqil namizədlərin qarşılaşdığı çətinliklərə işıq salır.

Görkəmli Hindistan seçki nəzarətçisi olan Demokratik İslahatlar Assosiasiyasının (ADR) tədqiqatçısı Şelli Mahajan bildirib ki, özəl ianələrə qeyri-bərabər giriş siyasi iştirakı və seçki rəqabətini zəiflədir. O, Al Jazeera-ya bildirib: "Onilliklər boyu islahat təkliflərinə baxmayaraq, zəif tətbiq və qeyri-adekvat tənzimləmə səbəbindən Hindistanda pul və siyasət arasındakı əlaqə davam edir." Bir çoxları üçün seçki istiqrazları sxemi bu qaranlıq və rahat "əlaqənin" təcəssümü oldu.

Dekabr ayında "Nature" jurnalı akademiklər Devendra Pula və Vinitha Anna Con tərəfindən hazırlanmış sxem çərçivəsində iddia edilən korrupsiya haqqında bir araşdırma yayımladı. Müəlliflər müəyyən etdilər ki, yeni yaradılmış şirkətlər, hökumətdən qazanc gözləntilərinə işarə edərək, qurulduqdan qısa müddət sonra qeyri-adi dərəcədə böyük ianələr etmişlər. Bir sıra hallarda, vergi yayınması və ya digər maliyyə cinayətlərində ittiham olunan firmalar, Hindistanın icra və istintaq orqanlarının reydlərindən sonra ianələr edərək məcburi siyasi təzyiq narahatlıqları yaratmışdılar: istintaq altında olan 26 qurum 624,7 milyon dollar dəyərində istiqraz satın almışdı ki, bunun 223,3 milyon dolları istintaq orqanlarının reydlərindən sonra idi.

İstiqraz alqı-satqısı seçki dövrlərində zirvəyə çatdı. Pula Al Jazeera-ya bildirib ki, bu vaxt – seçkilər ətrafında və reydlərdən sonra – "əhəmiyyətli" idi. "Bu ardıcıllığı təsadüf kimi rədd etmək analitik cəhətdən çətindir." Məlumatlar qanuni niyyəti müəyyən edə bilməsə də, Pula vurğuladı ki, bu nümunə "qeyri-şəffaflıq tərəfindən təmin edilən institusionallaşmış bir qarşılıqlı xeyir ekosisteminə" işarə edir. Lakin tənqidçilər deyirlər ki, seçki istiqrazlarına qoyulan qadağadan sonra əldə olunan məlumatlar göstərir ki, təkcə şəffaflıq ictimai siyasət və siyasi maliyyələşdirmə arasındakı əlaqəni həll etmir.

"Bu Nə Demokratiyadır?"

ADR tədqiqatçısı Mahajan bildirib ki, Ali Məhkəmə seçki istiqrazlarını ləğv etməklə bağlı qərarında, korporativ ianələrə xalis mənfəətin 7,5 faizi həddini yenidən tətbiq etmək üçün seçki trastları ilə bağlı 2013-cü il qanununa istinad edib.

Şirkətlərə həm məbləğləri, həm də alanları açıqlamaq tapşırıldı ki, bu da ictimai nəzarət və ətraflı təhlil üçün daha geniş imkanlar yaratdı. Lakin bu baş vermir. Ali Məhkəmənin vəkili Abhilash M.R. bildirib ki, böyük korporativ ianələr, xüsusilə Hindistan Konstitusiyasının siyasi bərabərliyi və inzibati ədaləti təmin edən 14-cü maddəsinə görə ciddi narahatlıqlar doğurur.

O qeyd edib ki, səxavətli hökumət stimullarından sonra böyük korporativ ianələrin edildiyinə dair artan sübutlar mövcuddur. O, Al Jazeera-ya bildirib: "Siyasət qərarları korporativ maliyyələşdirməni asanlaşdırmaq üçün hesablanmış kimi göründükdə, rifah dövləti ideyası özü zəifləyir" və əlavə edib ki, məhkəmələrdə korrupsiyanı sübut etmək son dərəcə çətindir.

O deyib: "Siyasət faydaları ilə ianələr arasındakı zaman yaxınlığı müstəqil məhkəmə araşdırmasını tələb edən sübut həddinə nadir hallarda çatır." "Belə vəziyyətlərdə məsuliyyət məhkəmə zallarından ictimai sahəyə keçir."

Hindistanın Kerala ştatının paytaxtı Tiruvanantapuramdan 2024-cü il ümummilli seçkilərinə qatılan Sosialist Birlik Mərkəzi (Kommunist) Partiyasının siyasətçisi Mini S. seçicilər arasında bu dəyişikliyə ümid edirdi. O, kondisionerli avtomobilləri maliyyələşdirə bilmədi, buna görə Hindistanın məşhur yayında onun kampaniyası məhəllələrdən icarəyə götürülmüş motosikletlər və avtorikşalarla keçdi. O, 2009-cu ildən bəri Tiruvanantapuramı parlamentdə təmsil edən, Birləşmiş Millətlər Təşkilatının keçmiş diplomatı və müxalifət Konqres partiyasının siyasətçisi Şaşi Taroru vəzifəsindən kənarlaşdırmağa ümid edirdi. Səslər sayıldıqda, Mini cəmi 1109 səs aldı, Taror isə böyük səs fərqi ilə qalib gəldi. O, həmçinin 275 dollarlıq təhlükəsizlik depozitini müsadirə etdi.

Lakin Mini üçün nəticə fərdi bir məğlubiyyətdən daha çox, Hindistan seçkilərinin necə aparıldığının bir qınağı idi. O dedi ki, onun bütün kampaniyası 5500 dollarla keçdi, bu da Hindistan Seçki Komissiyasının parlament namizədi üçün müəyyən etdiyi 105 000 dollar məhdudiyyətindən xeyli aşağı idi.

Mini Al Jazeera-ya bildirib: "Hindistan özünü dünyanın ən böyük demokratiyası adlandırmağı sevir, lakin belə deyil." "Nə vaxt ki, korporativ ianələr əsas partiyaları – seçki istiqrazları və trastları vasitəsilə, çox vaxt açıq-aşkar qarşılıqlı xeyir müqabilində – maliyyələşdirir və Seçki Komissiyası susur, bu necə bir demokratiyadır?" Belə bir ssenaridə, Mini dedi ki, hökumət siyasətləri "korporativ maraqlara xidmət edir, konstitusiyaya yox". "Adi insanlar kənarda qalır, marjinallaşdırılanlar daha da kənara itələnir. Seçkilərdə bu miqyasda pul olanda, bizim kimi korporativ dəstəyi olmayan hər kəs faktiki olaraq siyasətdən kənarlaşdırılır."

24 saat