Snapback sanksiyaları İran nüvə böhranını dərinləşdirə bilər

Avropa ölkələrinin İrana qarşı “snapback” İran sanksiyaları tətbiq etmə qərarı beynəlxalq gərginliyi daha da artıra bilər. Ekspertlər Yaxın Şərqdə regional müharibə təhlükəsinin hökm sürdüyünü bildirirlər. Cümə axşamı Almaniya, Fransa və Böyük Britaniya – Avropanın ən böyük iqtisadiyyatları – İranın 2015-ci il nüvə sazişini “əhəmiyyətli” şəkildə pozduğunu əsas gətirərək, sanksiyaları bərpa etmək üçün 30 günlük prosesə başladılar. Ryan Kostello, Milli İran Amerika Şurasının (NIAC) siyasət direktoru, vəziyyəti belə şərh etdi: “İstiqamətimiz sanksiyaların geri qayıtdığı və İranın bəzi yollarla zərərsiz cavab verə biləcəyi bir snapback ssenarisidir.” Bu ilin əvvəlində İsrailin İrana qarşı hücumlarından sonra gərginlik yenidən zorakılığa çevrilə bilər. Kostello əlavə etdi: “Bu, iyun müharibəsinin yenidən alovlanmasına doğru irəliləyən daha bir dominosudur.” İyun ayında İsrailin İrana qarşı hücumu çərçivəsində üç nüvə obyektini bombalayan ABŞ, Avropa ölkələrinin bu addımını alqışladı. Lakin ABŞ prezidenti Donald Trampın administrasiyası İranla danışıqlar üçün qapını açıq saxlayır. ABŞ Dövlət katibi Marko Rubio bəyanatında dedi: “Birləşmiş Ştatlar İranla nüvə məsələsinə dinc və davamlı bir həll yolunun tapılması üçün birbaşa əməkdaşlığa hazırdır. Snapback diplomatik hazırlığımızla ziddiyyət təşkil etmir, əksinə onu gücləndirir.” Ancaq Kostello vurğuladı ki, İsrailin 12 günlük müharibəyə başlamazdan əvvəl İran danışıqlar masasında idi. ABŞ və İran rəsmiləri arasında nüvə danışıqlarının iyunun 15-də keçirilməsi planlaşdırılırdı. Lakin danışıqların təyin olunduğu tarixdən iki gün əvvəl İsrail bombaları Tehran üzərinə yağmağa başladı və danışıqlar qeyri-müəyyən müddətə təxirə salındı. Kostello bildirib ki, nüvə müzakirələrinə qayıtmaq üçün ABŞ və Avropa ilk növbədə İranla etimadı bərpa etməlidir. O, Al Jazeera-ya verdiyi müsahibədə deyib: “İranda üstünlük təşkil edən fikir odur ki, bu danışıqlar sadəcə bir hiylə idi – İsrail danışıqlar masasında nə edəcəyindən asılı olmayaraq, ABŞ-ın müəyyən dəstəyi ilə İrana hücum edəcəkdi. Buna görə də Avropalılar və ABŞ bu reallığı nəzərə almalıdırlar.”

Snapback mexanizmi nədir?

Mövcud böhran Trampın 2018-ci ildə ilk dövründə ABŞ-ın 2015-ci il İran sanksiyaları razılaşmasından çəkilmə qərarına qədər gedib çıxır. Rəsmi olaraq Birgə Hərtərəfli Fəaliyyət Planı (JCPOA) kimi tanınan 2015-ci il sazişi İranı iqtisadiyyatına qarşı beynəlxalq sanksiyaların qaldırılması müqabilində nüvə proqramını məhdudlaşdırmağa məcbur edirdi. Lakin İranın razılaşmanı pozacağı təqdirdə tez bir zamanda cəzalandırıla bilməsini təmin etmək üçün saziş bir sıra Birləşmiş Millətlər Təşkilatı sanksiyalarını bərpa etmək üçün “snapback” mexanizmini ehtiva edirdi. Bu mexanizm razılaşmanın istənilən imzacı tərəfinə – ABŞ, Böyük Britaniya, Almaniya, Fransa, Rusiya və ya Çinə – altı BMT Təhlükəsizlik Şurası qətnaməsinin canlandırılması prosesini başlamaq səlahiyyəti verirdi. Snapback veto-keçməzdir, yəni həm İranın müttəfiqləri olan Rusiya və Çin sanksiyaların bərpasını bloklaya bilməz. 2020-ci ildə ABŞ JCPOA-nın snapback bəndini aktivləşdirməyə çalışdı, lakin Vaşinqton artıq razılaşmanın tərəfi olmadığı üçün bu səy uğursuz oldu. ABŞ-ın 2018-ci ildə çəkilməsindən bəri İran öz nüvə proqramını tədricən genişləndirir, lakin İran rəsmiləri ölkənin nüvə silahı axtarışında olmadığını israr edirlər. Cümə axşamı BMT sanksiyalarını bərpa etmək qərarı, nüvə sazişi qüvvəyə mindikdən 10 il sonra, oktyabr ayında snapback müddəasının bitməsinə qarşı vaxtlanmış görünür. Ekspertlər bildirirlər ki, Paris, London və Berlin hökumətləri İrana qarşı BMT sanksiyalarını təmin etmək üçün mahiyyətcə çoxdan tərk edilmiş bir razılaşmadan bir müddəanı işə salırlar. Beynəlxalq Siyasət Mərkəzinin baş elmi işçisi Sina Tuussi bildirib ki, snapback bütün tərəflərin razılaşmaya əməl etməsini təmin etmək üçün JCPOA-ya daxil edilmişdi, lakin Avropa gücləri bundan İran üzərində əlavə təzyiq göstərmək üçün istifadə edirlər. Tuussi Al Jazeera-ya deyib: “ABŞ və Avropanın İrana ümumi yanaşması sadəcə qəddarlıqdır – haqlı güc kimi. Hüquqi əlaqələr, tarix və beynəlxalq normalar əhəmiyyətli deyil. Onlar sadəcə bu alətdən İrana birtərəfli qaydada sanksiyalar tətbiq etmək üçün istifadə etmək istəyirlər.”

Avropa nə istəyir?

Fransa, Almaniya və Böyük Britaniya snapback İran sanksiyalarını altı ay gecikdirmək üçün üç şərt müəyyən ediblər. Tələblər İranın ABŞ ilə birbaşa danışıqları bərpa etməsi, BMT-nin nüvə nəzarətçisi ilə tam əməkdaşlığı bərpa etməsi və ABŞ və İsrailin zərbələrindən sonra yüksək zənginləşdirilmiş uranının yeni yerini açıqlamasıdır. Bəzi ABŞ hesabatlarında uran ehtiyatlarının indi zədələnmiş nüvə obyektlərinin altında basdırıldığı iddia edilsə də, İran materialı ABŞ-ın nüvə obyektlərini bombalamazdan əvvəl də köçürmüş ola bilər. Analitiklər bildirirlər ki, Avropanın şərtləri zahirən məqbul görünməsinə baxmayaraq, İran rəhbərliyi üçün qəbul etmək çətindir. Avropa gücləri Tehranın Vaşinqtonla danışıqlara yenidən başlamasını istəyirlər, lakin ABŞ və İsraildən yenidən hücum etməyəcəklərinə dair zəmanət yoxdur. Tehran həmçinin Beynəlxalq Atom Enerjisi Agentliyi (BAEA) beynəlxalq hüququ pozduğunu dediyi ABŞ və İsrail hücumlarını pisləmədiyi üçün onunla tam əməkdaşlığı dayandırmışdı. Bu ayın əvvəlində İran bəzi BAEA inspektorlarının ölkəyə qayıtmasına icazə versə də, BMT agentliyi hələ də İranın zənginləşdirmə obyektlərindəki zərəri qiymətləndirə bilməyib. Urana gəlincə, İran ehtiyatların yerini açıqlamağın yalnız İsrail və ya ABŞ-ı bombalamağa dəvət edəcəyindən qorxur. Kostello Al Jazeera-ya deyib: “Əgər onlar zənginləşdirilmiş uranın yerini geniş dünyaya, o cümlədən ABŞ və İsrailə çox aydın şəkildə bildirərlərsə, bu, İranın proqramını daha da geri çəkmək üçün bu obyektlərə növbəti ABŞ və ya İsrail zərbələri üçün bir hədəfə çevrilir. Belə ki, bu istisna edilmədiyi üçün İran üçün belə bir razılaşmaya nail olmaq çox çətin olur.”

Snapbackin təsiri

Lakin üç Avropa gücü nüvə proqramının “beynəlxalq sülh və təhlükəsizliyə açıq təhlükə” təşkil etdiyi üçün tələblərin zəruri olduğunu iddia ediblər. Ölkələr bəyanatda bildiriblər: “Bu gün İranın JCPOA-ya əməl etməməsi açıq və qəsdlidir, və İrandakı əsas proliferasiya narahatlığı olan obyektlər BAEA nəzarətindən kənardadır. İranın yüksək zənginləşdirilmiş uran ehtiyatları üçün heç bir mülki əsası yoxdur… hansı ki BAEA tərəfindən də hesaba alınmayıb.” Tehran bu arqumenti rədd edərək, Avropa güclərinin 2018-ci ildə ABŞ-ın İran iqtisadiyyatına qarşı ikincili sanksiyaları bərpa etmək qərarını qəbul etməklə 2015-ci il razılaşmasını birinci pozduğunu bildirib. Dünyadakı əksər ölkələr və müəssisələr özləri sanksiya qoyulmaq qorxusu ilə ABŞ sanksiyalarını tətbiq edirlər. İran iqtisadiyyatı qlobal təsirləri olan ağır ABŞ sanksiyaları altında onsuz da çətin vəziyyətdədir. Lakin silah embarqosunu da əhatə edən BMT sanksiyaları digər ölkələr tərəfindən birtərəfli sanksiyalara imkan verə bilər. Onlar həmçinin İran iqtisadiyyatına inamı daha da sarsıdacaq. Artıq cümə axşamı açıqlamadan sonra İran rialı kəskin şəkildə düşüb. Tuussi deyib: “Snapback səbəbindən daha çox valyuta dəyərdən düşməsi müşahidə olunur; bu, iqtisadiyyat üçün daha bir psixoloji şokdur.”

Avropa sərtləşir

21-ci əsrin əvvəllərindən bəri Avropa ölkələri Vaşinqtonun İrana qarşı sərt impulsuna qarşı mülayimləşdirici bir təsir olaraq görülürdü. ABŞ sanksiyalarına əməl etməsinə baxmayaraq, Avropa liderləri 2018-ci ildə Trampın JCPOA-dan çıxmasına açıq şəkildə qarşı çıxmışdılar. Lakin Trampın yanvar ayında yenidən vəzifəyə qayıtmasından bəri, Fransa, Almaniya və Böyük Britaniya Tehrana qarşı daha sərt mövqe tutmuş görünürlər. İyun ayında Avropa gücləri İsrailin İrana qarşı təxribatsız müharibəsini pisləməkdən imtina etmədilər, əksinə onu təsdiqlədilər. Kansler Fridrix Mers Almaniya və Qərbin bu hücumdan faydalandığını belə irəli sürdü. O dedi: “Bu, İsrailin hamımız üçün gördüyü çirkli bir işdir.” Diplomatiya təşviq edən Quincy İnstitutunun icraçı vitse-prezidenti Trita Parsi bildirib ki, Avropanın İrana qarşı yeni mövqeyi ABŞ ilə daha geniş əlaqələri ilə bağlıdır. Parsi deyib ki, İran Rusiyanı Ukraynadakı müharibəsində istifadə etmək üçün dronlarla təchiz etməkdə ittiham olunur, buna görə də Avropa Tehranı təhlükə kimi görür. O, həmçinin qeyd edib ki, Avropa və İran arasında demək olar ki, bütün ticarət ABŞ sanksiyaları nəticəsində məhv olub. O, Al Jazeera-ya verdiyi televiziya müsahibəsində deyib: “İran sadəcə Avropalılar üçün o qədər də əhəmiyyətli deyil. Beləliklə, Avropanı Tramp administrasiyasındakı sərt elementlərlə yaxınlaşdıran bir şey etmək, indiki transatlantik əlaqələr nə qədər gərgin olsa da, Avropada dəyərli sayılır.” Hazırda nüvə gərginliyi davam edir. ABŞ İranın nüvə proqramını ləğv etməsini tələb etməyə davam edir, Tehran isə uranın daxildə zənginləşdirilməsini saxlamaqda israr edir. Tuussi deyib ki, bütün bu işdə bir ironiya var: üç Avropa gücü İrana uran zənginləşdirmə hüququ verən JCPOA-nın bir müddəasını işə salırlar, lakin bundan ABŞ-ın daha çox zənginləşdirmənin olmaması tələbinə uyğunlaşmaq üçün istifadə edirlər. O, deyib: “Bütün bunların içindəki ikiüzlülüklər və ziddiyyətlər sadəcə çox böyükdür.”

24 saat