Mumbay, Hindistan – Hindistanın ali seçki orqanı olan Hindistan Seçki Komissiyasının (HSK) “qanunsuz əcnəbi immiqrantları” aşkarlamaq məqsədilə təxminən 80 milyon seçicinin sənədlərini yenidən yoxlamaq qərarı dünyanın ən böyük demokratiyasında kütləvi seçki hüququndan məhrumetmə və deportasiya qorxusuna səbəb olub.
HSK iyunun 24-də elan edib ki, Hindistanın şərqindəki Bihar ştatında təxminən 80 milyon seçicinin – bu, Birləşmiş Krallığın bütün əhalisinə bərabərdir – iyulun 26-dək yenidən seçici kimi qeydiyyatdan keçməsi tələb olunur.
Bunu edə bilməyənlər səsvermə hüququnu itirəcək və HSK-nın direktivinə əsasən “şübhəli əcnəbi vətəndaş” kimi bildiriləcəklər, hətta həbsə və ya deportasiyaya məruz qala bilərlər. Ştatın qanunverici seçkilərinin oktyabr və ya noyabr aylarında keçirilməsi gözlənilir.
Tənqidçilər bu addımın Baş nazir Narendra Modinin hökumətinin keçmişdə “qanunsuz immiqrantları” müəyyən etmək və deportasiya etmək üçün təklif etdiyi mübahisəli Milli Vətəndaş Reyestrini (MVR) gizli yolla həyata keçirmək cəhdi olduğunu bildirirlər.
Bu addım minlərlə, əsasən benqal dilli müsəlmanın son bir neçə həftə ərzində Hindistandan, iddia edilən Banqladeş immiqrantları kimi, toplanıb deportasiya edildiyi bir vaxta təsadüf edir.
Əl-Cəzirə HSK-ya bu məsələ ilə bağlı suallar göndərib, lakin Komissiya xatırlatma e-poçtlarına baxmayaraq cavab verməyib.
Məsələ Nə Üçün Mübahisələrə Səbəb Olub?
Bihar seçkiləri ərəfəsində Hindistanın ən yoxsul ştatı olan Biharın adambaşına gəlir səviyyəsi ən aşağıdır. Onun əhalisinin üçdə birindən çoxu Hindistan hökumətinin yoxsulluq həddindən aşağı yaşayır.
Lakin ölkənin üçüncü ən sıx məskunlaşan ştatı olaraq, o, Hindistanın siyasi cəhətdən ən əhəmiyyətli döyüş meydanlarından biridir. 2005-ci ildən bəri Modi-nin Hindu majoritar Bharatiya Janata Partiyası (BJP) Bihar-da regional partiya, Janata Dal (Birləşmiş) (JDU) ilə əsasən koalisiyada olub, müxalifətin rəhbərlik etdiyi ittifaqların qısa hakimiyyət dövrləri istisna olmaqla.
Ştat seçkiləri ərəfəsində seçki monitorinqinin bu addımı ölkənin Biharın kənd yerlərində yaşayan ən yoxsul icmalarından bəziləri arasında çaşqınlığa, təşvişə və sənədlərin axtarışına səbəb olub, tənqidçilər bildirirlər.
Müxalifət siyasətçiləri, eləcə də vətəndaş cəmiyyəti qrupları iddia edirlər ki, Bihar əhalisinin geniş hissələri səsvermə hüquqlarını əsaslandırmaq üçün qısa müddət ərzində vətəndaşlıq sənədlərini təqdim edə bilməyəcəklər və bu da onları seçki hüququndan məhrum edəcək.
Hindistanın əsas müxalifət partiyası olan Hindistan Milli Konqresi, Bihar ittifaq tərəfdaşı Rashtriya Janata Dal (RJD) ilə birlikdə, çərşənbə günü Biharın bağlanmasına çağırış edib, müxalifət lideri Rahul Qandi Biharın paytaxtı Patna-da etirazlara rəhbərlik edib.
Müxalifət liderləri və vətəndaş cəmiyyəti qruplarını əhatə edən bir sıra ərizəçilər, bu təcrübənin ləğv edilməsini tələb edərək Hindistan Ali Məhkəməsinə müraciət ediblər. Məhkəmənin bu ərizələrə cümə axşamı baxılacağı gözlənilir.
Hakim BJP, qonşu Banqladeş və Myanmadan müsəlman immiqrantların kütləvi axınını iddia edərək, HSK-nın bu addımını dəstəkləyir. Əslində, onlar bu addımın ölkə daxilində təkrarlanmasını tələb ediblər. Əl-Cəzirə BJP-nin baş sözçüsü və media məsulu Anil Baluni ilə partiyanın şərhləri üçün mətn və e-poçt vasitəsilə əlaqə saxlayıb. O hələ də cavab verməyib.
Lakin siyasi müşahidəçilər və seçki şəffaflığı üzrə mütəxəssislər xəbərdarlıq edirlər ki, bu addım Hindistan demokratiyasının gələcəyi və seçicilərin hüquqları üçün dərin nəticələrə malikdir.
Seçki Komissiyasının Qərarı Necə Əsaslandırılır?
HSK-nın iyunun 24-dəki bəyanatında bu tədbirin “seçici siyahısına heç bir qeyri-qanuni seçicinin daxil edilməməsini” təmin etmək məqsədi daşıdığı bildirilib. Səbəblər arasında sürətli urbanizasiya, tez-tez miqrasiya, yeni seçicilər, ölmüş seçicilər və siyahıya “qanunsuz əcnəbi immiqrantların daxil edilməsi” qeyd olunub.
Sonuncu belə tam yoxlama 2003-cü ildə aparılıb, lakin o vaxtdan bəri seçici siyahıları müntəzəm olaraq yenilənib və təmizlənib, o cümlədən keçən il milli seçkilərdən əvvəl də bu iş görülüb.
HSK-nın məlumatına görə, 2003-cü il seçici siyahısında olan seçicilər yalnız seçici qeydiyyat formalarını yenidən təqdim etməli, daha sonra əlavə olunanlar isə, əlavə olunduqları vaxtdan asılı olaraq, doğum tarixləri və doğum yerləri ilə yanaşı, bir və ya hər iki valideynlərinin sübutlarını da təqdim etməli olacaqlar.
Biharın təxminən 79.6 milyon seçicisindən HSK təxminən 29 milyon seçicinin sənədlərini yoxlamalı olacağını təxmin edib. Lakin müstəqil qiymətləndirmələr bu rəqəmin 47 milyondan yuxarı ola biləcəyini göstərir.
Bu tədbir HSK rəsmilərinin əvvəlcə qapı-qapı gəzərək hər bir qeydiyyatdan keçmiş seçiciyə siyahıyaalma formaları paylamasını nəzərdə tutur. Seçicilərdən isə iyulun 26-dək bu sənədləri təqdim etmələri və formalarla birlikdə seçki rəsmilərinə vermələri tələb olunur. Yeni seçici siyahısının ilkin layihəsi avqustun 1-də dərc ediləcək və siyahıda olmayanlara etiraz etmək üçün daha bir ay vaxt veriləcək.
Seçki islahatları üzərində işləyən 25 illik qeyri-kommersiya təşkilatı Demokratik İslahatlar Assosiasiyasının (DİA) nümayəndəsi Jagdeep Chhokar bildirib ki, HSK-nın 2003-cü ildən bəri əlavə olunan bütün yeni seçiciləri yoxlamaq qərarı, ştatda o vaxtdan bəri keçirilən bütün seçkilərə kölgə salır.
“HSK deyir ki, 2003-cü ildən bəri Hindistanda seçici qeydiyyatı ilə bağlı Biharda böyük fırıldaqçılıq baş verib? Bu, o deməkdir ki, bu 22 ildə Bihardan seçilən hər kəs qanuni deyilmi?” deyə Chhokar soruşub.
Bu Tədbirə Qarşı İrəli Sürülən Tənqidlər Nələrdir?
Birincisi, vaxt cədvəli: bir ay ərzində təxminən 80 milyon seçiciyə ən azı iki dəfə çatmaq, özü-özlüyündə olduqca çətin bir işdir. HSK bu vəzifə üçün təxminən 100.000 zabit təyin edib və təxminən 400.000 könüllünü cəlb edib.
İkincisi, tədbirin miqyasına və nəticələrinə baxmayaraq, HSK iyunun 24-də yazılı əmr elan etməzdən əvvəl bu mövzu ilə bağlı heç bir ictimai məsləhətləşmə keçirməyib ki, bu da ekspertlər tərəfindən qınanılır.
“Belə böyük bir qərarın məxfi şəkildə, məsləhətləşmədən qəbul edilməsi, HSK-nın qərəzli olması ilə bağlı suallar doğurur,” deyə Bihar-da fəaliyyət göstərən və tam adını açıqlamaq istəməyən Tata Sosial Elmlər İnstitutunun keçmiş professoru Pushpendra qeyd edib.
Üçüncüsü, ekspertlər xəbərdarlıq edirlər ki, Bihardakı milyonlarla qanuni seçici, HSK-nın tələb etdiyi sənədləri təqdim etməkdə çətinlik çəkəcək.
Seçki orqanı Hindistan hökuməti tərəfindən verilmiş unikal şəxsiyyət sənədi olan Aadhar kartını, eləcə də HSK-nın özü tərəfindən verilmiş və tarixən səs vermək üçün göstərilməli olan sənəd kimi kifayət edən seçici şəxsiyyət vəsiqəsini qəbul etməyəcəyinə qərar verib.
Bunun əvəzinə, o, seçicilərdən 11 sadalanmış sənəddən — doğum şəhadətnamələrindən pasportlara, meşə hüquqları sertifikatlarına və ya dövlət tərəfindən verilmiş təhsil sertifikatlarına qədər — təqdim etməyi tələb edib.
Lakin Biharın ölkədə ən aşağı savadlılıq səviyyəsi var, milli orta göstərici olan 73 faizə qarşı yalnız 62 faizdir. Bihar hökumətinin 2023-cü il sorğusu göstərib ki, Bihar əhalisinin yalnız 14.71 faizi 10-cu sinfi bitirib, beləliklə, təhsil sertifikatları – seçicilərin göstərə biləcəyi sənədlərdən biri – əhalinin əksəriyyəti üçün əlçatmazdır.
Eyni şəkildə, hökumət məlumatları göstərir ki, Biharda doğum qeydiyyatı nisbəti də ölkədə ən aşağıdır, doğuşların 25 faizi qeydə alınmır. Bu o deməkdir ki, əhalinin dörddə biri üçün doğum şəhadətnamələri əlçatmazdır.
Akademik Pushpendra bildirib ki, bu, dövlətin insanlara qanuni vətəndaş kimi tələb etdiyi sənədlərin verilməsini təmin edə bilməməsidir. “Dövlət bu sənədləri paylamaq qabiliyyətinə malik deyilsə, insanları cəzalandıra bilməzsiniz,” deyə o əlavə edib.
Dördüncüsü, HSK-nın vaxt seçimi də bir çoxları tərəfindən tənqid olunub: Ştat iyun-oktyabr ayları arasında illik musson mövsümünü yaşayır və müntəzəm olaraq yağışlar nəticəsində dağıdıcı daşqınlara məruz qalır. Dövlət hökumətinin məlumatları Bihardakı ərazilərin üçdə ikisinin daşqınlara həssas olduğunu və Biharın daşqınları səbəbindən illik zərərin Hindistandakı ümumi daşqın zərərlərinin 30-40 faizini təşkil etdiyini göstərir. Keçən il Biharı onilliklər ərzində ən pis daşqınlar vurmuşdu və 4.5 milyondan çox insan zərər çəkmişdi.
“Məhz bu daşqına həssas ərazilər düzgün sənədləşdirmə baxımından ən çatışmayanlardır, çünki onlar müntəzəm olaraq bütün kəndləri yuyub aparan dağıdıcı daşqınlardan əziyyət çəkirlər,” deyə Pushpendra bildirib.
Nəhayət, HSK-nın bu tədbiri seçicilərin qeydiyyatı prosesində əsaslı dəyişiklikdən xəbər verir, deyə DİA-dan Chhokar qeyd edib.
“Ölkənin 70 illik tarixində səsvermə hüququ meyarı heç vaxt dəyişməyib – seçicilər həmişə doğum tarixlərini təqdim etməli idilər,” deyə Chhokar bildirib. “Bu tədbir bu meyarı dəyişərək deyir ki, seçicilər indi doğum yerlərini də təqdim etməlidirlər.”
Bu Addımın Siyasi Əhəmiyyəti Nədir?
HSK muxtar bir qurum olsa da, onun sənədsiz immiqrantları hədəf alması BJP-nin bu məsələdəki ritorikasını əks etdirir, ekspertlər qeyd ediblər.
Keçən il parlamentdəki səs çoxluğunu itirib koalisiyaya girməyə məcbur olduqdan sonra Baş nazir Modinin BJP partiyası, Hindistana geniş miqyaslı rohinya qaçqınları və Banqladeş immiqrantlarının axınının Hindistanın demoqrafiyasını dəyişdirdiyini iddia edir. Hindistanın sərhədlərini sənədsiz immiqrasiyadan qorumaq üçün məsuliyyət daşıyan Hindistan Sərhəd Təhlükəsizlik Qüvvələri (STQ), Modi hökumətinin Daxili İşlər Nazirliyinin tabeliyindədir və ona Modinin yaxın köməkçisi Amit Şah rəhbərlik edir.
Modinin özü başda olmaqla partiya liderləri o vaxtdan bəri demək olar ki, hər regional seçkidə, istər Maharaştrada, istər Jharkhandda, istərsə də Dehlidə, rohinya və Banqladeş immiqrantlarının kütləvi axını ilə bağlı belə iddialar irəli sürüblər.
Keçən ilin dekabrında partiyanın liderləri HSK ilə görüşərək, rohinya qaçqınlarının və Banqladeş vətəndaşlarının qanunsuz olaraq seçici kimi qeydiyyatdan keçdiyinə dair iddia olunan sübutlar təqdim ediblər. Hindistan qanunları yalnız Hindistan vətəndaşlarına səs verməyə icazə verir.
HSK-nın indi bu iddianı, qeyri-vətəndaşların seçici kimi qeydiyyatdan keçməsi ilə bağlı heç bir dəlil açıqlamadan qəbul etməsi, bir çox şübhələrə səbəb olur.
“HSK bu düzəlişin niyə lazım olduğuna dair heç bir səbəb göstərə bilməyib. Onların iddialarını [seçici siyahılarında sənədsiz immiqrantların olması] sübut etmək üçün heç bir məlumatları yoxdur,” deyə Dehli Universitetinin professoru və Bihar əsilli siyasi şərhçi Apoorvanand, tam adının açıqlanmasını istəmədən bildirib. “Buna görə də bu, konstitusiya orqanının bürokratik, neytral bir tədbiri olmaqdan çıxıb. Onun siyasəti çox şübhəlidir,” deyə o əlavə edib.
Öz növbəsində, BJP bu tədbiri dəstəkləyib və hətta onun ölkənin digər yerlərində də tətbiq edilməsini tələb edib.
Keçmiş TİSS dekanı Pushpendra bildirib ki, ənənəvi olaraq marginallaşmış icmalar və dini azlıqlar bu seçici yeniləmə kampaniyasında ən çox zərər görəcəklər, çünki onların pasport, təhsil şəhadətnaməsi və ya doğum şəhadətnaməsi kimi sənədlərə sahib olma ehtimalı daha azdır.
“Bu icmalar, ənənəvi olaraq, həmişə [müxalifət] RJD və Konqresi dəstəkləyib,” deyə o qeyd edib.
Sadəcə olaraq, əgər onlar səs verə bilmirlərsə, bu, BJP üçün bir üstünlükdür.
Bu Təkcə Seçkilərləmi Bağlıdır?
Son bir neçə ay ərzində Modi hökuməti, eləcə də müxtəlif ştatlarda BJP hökumətləri, ölkədə sənədsiz miqrantları müəyyən etmək və deportasiya etmək üçün səyləri gücləndiriblər. Ən azı səkkiz Hindistan ştatında yüzlərlə insan toplanıb, sənədsiz immiqrant olmaqda ittiham olunaraq saxlanılıblar.
Bu kampaniya əsasən benqal dilli müsəlman miqrantlara yönəlib. Minlərlə iddia edilən banqladeşli Hindistan hakimiyyəti tərəfindən silah gücünə Banqladeşə göndərilib. Hakimiyyət orqanları prosedur qaydalarına əməl etməməkdə və onları tələsik deportasiya etməkdə ittiham olunublar. Tez-tez hətta Hindistanın müsəlman vətəndaşları da bu kampaniya çərçivəsində deportasiya edilib.
Bir çoxları üçün bu, Modi hökumətinin Milli Vətəndaş Reyestrini (MVR) yaratmaq planlarını xatırladır ki, bu da sənədsiz qalanları müəyyən edərək deportasiya edəcəkdi. 2019-cu ilin dekabrında Daxili İşlər Naziri Amit Şah MVR tədbiri üçün 2024-cü ili son tarix olaraq müəyyən etmiş və “hər bir qanunsuz immiqrantın” 2024-cü ilə qədər ölkədən çıxarılacağında israr etmişdi.
Belə bir addım, Hindistanın dəyişdirilmiş vətəndaşlıq qanunları sayəsində müsəlmanlara qeyri-mütənasib şəkildə təsir edir ki, bu da hindular, siqhlər, caynlar, buddistlər, parsilər və xristianlar üçün vətəndaşlığı sürətləndirərkən, müsəlmanları kənarda qoyur. 2019-cu ildə Hindistan Parlamenti tərəfindən təsdiq edilən qanunlar, keçən ilin mart ayında Modi hökuməti tərəfindən qüvvəyə minmişdir və sənədsiz qaldığı təqdirdə qeyri-müsəlmanlara deportasiyadan və həbsdən qaçmağa kömək edəcəkdir.
Biharda müsəlmanlar ştat əhalisinin 17 faizini təşkil edir və ştatda onların sayı təxminən 17.6 milyondur.
Akademik Apoorvanand Bihar seçkiləri ilə bağlı bu seçici siyahısının yenidən baxılmasının əslində MVR olduğunu bildirib.
“Nəticə etibarı ilə, HSK vətəndaşlardan sənədlər təqdim edərək vətəndaşlıqlarını sübut etməyi tələb edir,” deyə o əlavə edib.
Tədbirin ləğvi üçün Ali Məhkəməyə ilk müraciət edən təşkilat olan DİA-dan Chhokar, yenidən baxılmanın nəticələrinin ağır olacağını bildirib. “Siz elə bir seçici siyahısına sahib ola bilərsiniz ki, ştat əhalisinin yarısı səsvermə hüququndan məhrum olsun,” deyə o qeyd edib.