Trump Fed rəhbərini işdən çıxardı, suallar yaranır

ABŞ prezidenti Donald Trampın Federal Ehtiyat Sisteminin İdarə Heyətinin üzvü Liza Kuku vəzifəsindən azad etmək cəhdi ölkəni görünməmiş hüquqi sulara sürükləyir. Hüquqşünaslar hesab edirlər ki, bu addım qanuni sərhədləri aşdığı təqdirdə, məsələyə aydınlıq gətirmək Ali Məhkəmənin səlahiyyətində ola bilər. ## Federal Ehtiyat Sistemi-nə nəzarət uğrunda mübarizə Donald Trampın bu hərəkəti, onun faiz dərəcələrini azaltmaqda yavaş hərəkət etdiyini iddia etdiyi Federal Ehtiyat Sistemi (FED) ilə bağlı aylardır davam edən narazılığından sonra baş verir. Əgər onun vəzifədən uzaqlaşdırılmasına icazə verilərsə – bu məsələ məhkəmələr tərəfindən həll ediləcək – və Senat onun yerinə yeni namizədi təsdiq etsə, bu o demək olacaq ki, Donald Tramp yeddi üzvdən ibarət İdarə Heyətinin əksəriyyətini təyin etmiş olacaq. Liza Kuk 2022-ci ilin may ayında prezident Co Bayden tərəfindən FED İdarə Heyətinə təyin edilib və 2023-cü ilin sentyabrında 2038-ci ilin yanvarında başa çatacaq tam 14 illik müddətə yenidən təyin edilib. ## Saxta ittihamlar və siyasi motivlər Donald Tramp Kuku mortage fırıldaqçılığında ittiham edərək vəzifəsindən azad etdiyini bildirib, baxmayaraq ki, ona qarşı hər hansı mülki və ya cinayət ittihamı irəli sürülməyib. Kukla bağlı iddialar, Donald Tramp tərəfindən təyin edilmiş Federal Mənzil Maliyyə Agentliyinin direktoru Bill Pulte tərəfindən irəli sürülüb. Pulte Baş Prokuror Pam Bondiyə məktub göndərərək Kuku 2021-ci ildə Miçiqan və Corciya ştatlarında əmlak üçün ipoteka götürməkdə və hər ikisinin onun əsas yaşayış yeri kimi istifadə olunacağını iddia etməkdə ittiham edib. Pulte Kukun daha əlverişli kredit şərtləri əldə etmək üçün saxtakarlıq etməyə cəhd etdiyini iddia edib. O, həmçinin Kaliforniya senatoru Adam Şiff və Nyu-York Baş Prokuroru Letisiya Ceymsə qarşı da mortage fırıldaqçılığı ittihamları irəli sürüb. Hər iki şəxs bu ittihamları rədd edib.

sələfi

FED vasitəsilə yayımlanan bəyanatında Kuk bildirib: "Federal Ehtiyat Sisteminin üzvü kimi maliyyə tariximlə bağlı hər hansı sualı ciddi qəbul etmək niyyətindəyəm və buna görə də hər hansı qanuni suala cavab vermək və faktları təqdim etmək üçün dəqiq məlumatları toplayıram." ## Məhkəmə çəkişməsi və Ali Məhkəmə perspektivləri Donald Trampın Kuku vəzifədən azad etmək qərarı, sonda Ali Məhkəmədə yekunlaşa biləcək hüquqi mübahisəyə səbəb olub. Kuk cümə axşamı məhkəməyə müraciət edərək, iddia etdiyi kimi, Donald Trampın "pretsedentsiz və qanunsuz cəhdinə" etiraz edib. İddiada deyilir ki, bu cəhd baş tutarsa, "İdarənin tarixində ilk dəfə baş verəcək". Onun Vaşinqtonda federal rayon məhkəməsinə verdiyi şikayətdə deyilir: "Federal Ehtiyat Sistemindən Qubernator Kukun uzaqlaşdırılması ilə bağlı vəziyyətdən aydın olur ki, ona qarşı irəli sürülən ipoteka ittihamları, onun vəzifəsindən dərhal uzaqlaşdırılmasına və prezident Trampın doldurmaq və Federal Ehtiyat Sisteminin müstəqilliyini sarsıtmaq məqsədilə gündəmini irəli sürmək üçün yer boşaltmaq məqsədilə uydurulmuşdur." Ağ Ev Donald Trampın Kuku FED İdarə Heyətindən uzaqlaşdırmaq qərarını onun qanuni səlahiyyətləri daxilində olduğunu müdafiə edib. Ağ Evin sözçüsü Kuş Desai bəyanatında deyib: "Prezident maliyyə sənədlərində yalan danışmaqda etibarlı şəkildə ittiham olunan bir qubernatoru yüksək həssas maliyyə qurumlarına nəzarət vəzifəsindən uzaqlaşdırmaq üçün əsas olduğunu müəyyən edib. Qubernatorun əsaslı səbəbə görə vəzifədən uzaqlaşdırılması Federal Ehtiyat Sisteminin həm bazarlar, həm də Amerika xalqı qarşısında hesabatlılığını və etibarını artırır." ## Aqressiv vəzifədən azad etmələr Donald Trampın Kuku vəzifədən azad etmək qərarı, onun icra hakimiyyəti səlahiyyətlərinin sərhədlərini sınayan Demokratlar tərəfindən təyin edilmiş müstəqil agentliklərin üzvlərinin vəzifəsindən uzaqlaşdırılması zəncirində sonuncusudur. O, Milli Əmək Münasibətləri Şurasının rəhbərlərini və Merit Sistemlərinin Müdafiəsi Şurasının rəhbərlərini vəzifəsindən azad edib, İstehlak Məhsulları Təhlükəsizliyi Komissiyasının komissarlarını və Milli Nəqliyyat Təhlükəsizliyi Şurası və Federal Əmək Münasibətləri Administrasiyasının üzvlərini vəzifəsindən kənarlaşdırıb. Vəzifədən azad etmələrin çoxu hüquqi mübahisələrə səbəb olub. Şuralardan uzaqlaşdırılan rəsmilər iddia ediblər ki, Donald Tramp onları istədiyi zaman vəzifədən uzaqlaşdırılmaqdan qoruyan federal qanunları pozub. Əvəzində, Konqres onların vəzifədən azad edilməsi üçün yeganə əsasların səmərəsizlik, vəzifəsinə laqeydlik və ya vəzifədən sui-istifadə olduğunu bildirib. Qanunlar müstəqil federal agentlikləri və qərarları siyasi təzyiqdən qorumaq məqsədi daşıyırdı. Federal Ehtiyat Sistemi-nin yaradılması haqqında qanun, prezidentin yalnız İdarə Heyətinin üzvünü "əsaslı səbəbə görə" vəzifəsindən uzaqlaşdıra biləcəyini müəyyən edir. Lakin məhkəmələr "əsaslı səbəbin" nə ola biləcəyi barədə az şey deyib. Federal Ehtiyat Sistemi Aktında müəyyən edilməsə də, Kuk iddia ərizəsində iddia edir ki, bu, səmərəsizlik, vəzifəsinə laqeydlik, vəzifədən sui-istifadə və ya müqayisəli sui-istifadə hallarını nəzərdə tutur. Amerikanın Müəssisə İnstitutunun Ali Məhkəməyə diqqət yetirən baş elmi işçisi Adam Vayt bildirib ki, yaxşı səbəbin nəyə uyğun olduğu və Kukun iddia edilən hərəkətlərinin buna uyğun olub-olmadığı məhkəmə prosesində cavablandırılacaq əsas suallar ola bilər. "Əgər [hakimlər] yaxşı səbəbi şərh etsələr, onlar bunu daha ümumiyyətlə Federal Ehtiyat Sistemi-nin gücünə və məqsədinə, sistemin səlahiyyətlərinə və onun müstəqilliyinin məqsədinə nəzər salaraq etməli olacaqlar. FED qubernatorunun xidmətinə gəldikdə 'yaxşı səbəb' nədir?" deyə o bildirib. "Əgər prezident Trampın bütün iddiaları qubernatorun idarə heyətində olmamışdan əvvəl ipoteka müraciəti ilə bağlı bu iddialardan ibarət olacaqsa, mən bunun yaxşı səbəb olduğuna inanmaqda çətinlik çəkirəm, çünki bu, onun vəzifədə olduğu müddətdə qubernatorun vəzifələrinə aid deyil." ## Ali Məhkəmə və FED Bir sıra son qərarlarda Ali Məhkəmə prezidentin icra hakimiyyəti orqanlarının rəhbərlərini səbəb olmadan vəzifədən kənarlaşdırmaq səlahiyyətini yenidən təsdiq edib. 2020-ci ildə Ali Məhkəmə İstehlakçı Maliyyə Mühafizəsi Bürosunun strukturunun – yalnız səmərəsizlik, laqeydlik və ya vəzifədən sui-istifadə halları ilə vəzifəsindən uzaqlaşdırıla bilən tək bir lider tərəfindən idarə olunan – qeyri-konstitusion olduğunu qərara alıb. Sonra, 2021-ci il tarixli qərarda Ali Məhkəmə Federal Mənzil Maliyyə Agentliyinin strukturunu ləğv edərək etiraf etdi ki, 2008-ci il tarixli Bərpa Aktında "səbəbə görə" məhdudiyyət "prezidentə digər vəzifədən azad etmə müddəalarından daha çox vəzifədən azad etmə səlahiyyəti verir". Buna baxmayaraq, o, "Konstitusiyanın prezidentin agentliyin bir rəhbərinin vəzifəsindən kənarlaşdırmaq səlahiyyətinə hətta 'təvazökar məhdudiyyətlərə' belə qadağa qoyduğunu" bildirib. Bu il NLRB və MSPB-dən qovulmuş məmurların təcili müraciətlərinə cavab olaraq Ali Məhkəmə Donald Trampa qanuni mübahisələri davam etdiyi müddətdə belə, bu məmurları vəzifəsindən azad etməyə icazə verib. Lakin bu işdə 6-3 nisbətində görünən qısa bir qərarda Ali Məhkəmənin əksəriyyəti FED-i xüsusi olaraq qeyd edib. İki işdən çıxarılan rəsmi, Qvin Uilkoks və Keti Harris, onların vəzifədən azad edilməsinə icazə verməyin nəticələri və bunun FED-in vəzifədən azad etmə müdafiəsinin konstitusionallığına şübhə doğurub-doğurmayacağı ilə bağlı narahatlıqlarını ifadə ediblər. Məhkəmə bununla razılaşmadığını bildirib. Bunun əvəzinə, mərkəzi bankı "ABŞ-ın Birinci və İkinci Banklarının fərqli tarixi ənənəsini davam etdirən unikal quruluşlu, yarı-özəl bir qurum" adlandırıb. Müxalifətdə yazan hakim Elena Kaqan bildirib ki, əksəriyyət "NLRB, MSPB, FTC, FCC və s. ilə eyni konstitusion və analitik əsaslara söykənsə belə", "fərdi Federal Ehtiyat istisnası" yaradıb. Amerika Katolik Universitetinin hüquq professoru Joel Alisea deyib: "Məhkəmə həmin dildə məsələni həll etmir. Məhkəmənin dediyi yeganə şey Federal Ehtiyatın FTC-dən və ya NLRB-dən fərqli olmasıdır. Bəli, fərqlidir, lakin bu, eyni qaydaya tabe olmadığı anlamına gələcək qədər fərqlidirmi? Məhkəmə bunu demir." ## Prezidentin vəzifədən azad etmə səlahiyyətləri Donald Tramp icra hakimiyyəti üzərində yeni nəzarət səviyyələri tətbiq etməyə çalışsa da, Ali Məhkəmə vəzifədən azad etmə səlahiyyətlərinə dar istisnaları tanıyıb və Konqresin müəyyən məmurları səbəbsiz vəzifədən azad edilməkdən qorumasına icazə verib. 1935-ci ildə Humphrey's Executor v. United States işi üzrə qərarında məhkəmə Konqresin prezidentin tərəflərarası xətlər üzrə balanslaşdırılmış və heç bir icra hakimiyyəti səlahiyyəti həyata keçirməyən mütəxəssislərdən ibarət çoxüzvlü komissiyaları vəzifədən azad etmək səlahiyyətini məhdudlaşdıra biləcəyini müəyyən edib. Əmək şurasının üzvlərinin işdən çıxarılmasına icazə verən qərarında Ali Məhkəmənin əksəriyyəti Ədliyyə Nazirliyinin "həm NLRB, həm də MSPB-nin xeyli icra hakimiyyəti səlahiyyəti həyata keçirdiyini göstərməsinin güman olunduğunu" bildirib. Lakin Vayt FED-in həyata keçirdiyi səlahiyyətə görə bu agentliklərdən fərqli olduğunu bildirib. "Son 15 ilin presedentlərinə əsasən, sual agentliyin hansı səlahiyyətlərə malik olması və onların əsasən icra hakimiyyətinə aid olub-olmamasıdır?" deyib. "FED üçün isə onun tənzimləyici səlahiyyətləri var və onların icra hakimiyyətinə bənzər bir şeyə yaxınlaşması mümkündür, lakin FED-in əhəmiyyətli olan işlərinin böyük əksəriyyəti onun pul siyasəti səlahiyyətləridir. Məhz buna görə də məhkəmə FED-in fərqli olduğunu qəbul edib." Vayt davam edib: "Prezidentin FED-ə hücumlarına qarşı NLRB-yə qarşı həssas olmağımızın bütün səbəbi FED-in böyük məqsədi və ən əhəmiyyətli səlahiyyəti sadə qanunvericilik siyasətindən çox fərqli bir şey olmasıdır. Bu səlahiyyətlər, ölkənin lap başlanğıcına qədər heç vaxt icra hakimiyyəti səlahiyyəti kimi qəbul edilməyib." Lakin Alisea bununla razılaşmayıb. O deyib ki, İdarə Heyəti ölkənin bank sisteminə geniş nəzarət və tənzimləmə səlahiyyətinə malikdir. O deyib: "Bunlar əsas icra hakimiyyəti səlahiyyətləridir."

24 saat