Vəkillər pulsuz müdafiə üçün maliyyə çatışmazlığı yaşayır

ABŞ-da Cinayət Ədliyyəsi Sistemində Vəkillərin Maliyyələşmə Problemi

Vaşinqton – Bir il əvvəl federal hakimlər, müdafiəçilər və cinayət işləri üzrə yardıma ehtiyacı olan müttəhimləri təmsil edən bir qrup vəkil, federal hakim Mayron Tompsonun çıxışını dinləmək üçün Baltimordakı ABŞ məhkəməsində toplaşmışdı.

Alabama ştatının dairə məhkəməsində çalışan Tompson və digərləri, maliyyə imkanı olmayan şəxslərin federal cinayət işlərində adekvat təmsil olunmasını təmin edən Cinayət Ədliyyəsi Aktının qəbulunun 60-cı ildönümünü qeyd etmək üçün bir araya gəlmişdilər.

20 avqust 2024-cü ildə qanunla qəbul edilən Cinayət Ədliyyəsi Aktı və ya CJA, federal vəkilin vəkillik edə bilmədiyi hallarda, cinayət müttəhimlərini təmsil etmək üçün xüsusi vəkillərin təyin edilməsinə imkan verir və Konqres tərəfindən təsdiqlənmiş vəsaitlərdən kompensasiya almağa icazə verir.

40 ildən çoxdur ki, federal məhkəmədə çalışan Tompson, qanunun qəbulundan sonra 10 il ərzində təyin edilmiş ilk vəkillərdən biri idi. O, 1974-cü ildə bir nəfərlik vəkillik fəaliyyətinə başladıqdan qısa müddət sonra o zamankı hakim Frank Conson ilə görüşə çağırıldığını xatırladı. Həmin görüşdə Conson, Tompsonu müttəhimi təmsil etmək üçün təyin etdi və məhkəmə prosesinin ertəsi gün səhər başlayacağı bildirildi.

"Mən aktın tətbiqi və təkamülünə şahid olmuşam" deyən Tompson, CJA-nı "Konqres tərəfindən qəbul edilmiş ən mühüm qanunlardan biri" kimi qiymətləndirdi.

Müdafiə Vəkilləri Maliyyə Böhranı ilə Üzləşir

Lakin indi, bir ildən az bir müddət sonra, məhkəmə tərəfindən təyin edilmiş bu xüsusi vəkillərə ödəniş edən proqram maliyyə böhranı ilə üzləşir, çünki maliyyə çatışmazlığı səbəbindən iyul ayının əvvəlində pulu tükənib. Nəticədə, dairə məhkəmələri tərəfindən yardıma ehtiyacı olan cinayət müttəhimlərini təmsil etmək üçün təyin olunan vəkillərə, Konqres tərəfindən daha çox pul ayrılana qədər ödəniş edilmir. Qanunvericilər hökumətin maliyyələşdirilməsini təmin etmək üçün qanun qəbul etmək üçün 30 sentyabr tarixinədək vaxta malikdirlər.

Milli Cinayət Müdafiə Vəkilləri Assosiasiyasının prezidenti Endi Birrell CBS News-a bildirib ki, "Bu, sadəcə narahatlıq deyil. Bu, effektiv dövlət müdafiəsini təmin etmək, növbələrə, vəkil çatışmazlığına və federal hökumətin cinayət təqibini artırdığı bir vaxtda ədalətli nəticələrin əldə olunmasına mane olur. Bu, hamımıza zərər verən bir ədalət boşluğu yaradacaq."

CJA-nın köməyi ilə, federal müdafiə vəkilləri sistemi bu gün 12,000-dən çox xüsusi vəkildən və federal müdafiə təşkilatlarından ibarətdir. Ölkənin 94 məhkəmə rayonunun hamısı üçün CJA panelləri mövcuddur və bu vəkillərin əksəriyyəti kiçik firmalarda çalışır və ya fərdi fəaliyyətlə məşğuldurlar. Ölkə daxilində, federal müdafiə vəkilləri maliyyə imkanı olmayan müttəhimlərə qarşı cinayət işlərinin 60%-nə təyin edilir, 40%-i isə xüsusi vəkillər panelinə verilir.

Məhkəmələr adətən federal müdafiə idarəsinin maraqlarının toqquşduğu hallarda, məsələn, bir işdə çoxsaylı müttəhimlər olduqda, bu vəkillərə müraciət edir. Lakin oktyabr ayının ortalarından bəri qüvvədə olan federal müdafiə vəkilləri idarələri üçün işə qəbulun dondurulması, bu vəkilləri işlə yükləyən paralel bir böhran yaratmışdır.

Cinayət Ədliyyəsi Aktı Vəkillərinin Problemləri

İşə təyin edilmiş panel vəkilinə qanunla müəyyən edilmiş tarif ödənilir: qeyri-sərmayə işləri üçün saatına 175 dollar və ölüm hökmü işləri üçün saatına 223 dollar. Bu məbləğ bazar tariflərindən xeyli aşağıdır və hər bir təyinat üçün kompensasiya almaq üçün panel vəkilləri federal məhkəmələr tərəfindən təsdiqlənən vauçer ödəniş tələbləri təqdim edirlər.

Minneapolisdə cinayət müdafiə vəkilləri saatına 600 dollar tələb edə bilər, bunu panel işi ilə məşğul olan və öz firmasına sahib olan Peter Vold deyir. Yeni Meksika dairə məhkəməsi üçün CJA panelinin nümayəndəsi olan cinayət müdafiə vəkili Rayan Villa, Albuquerque şəhərində 20 illik təcrübəsi olan bir vəkilin saatına 350 ilə 400 dollar arasında ödəniş tələb edə biləcəyini söylədi.

Bu ödəniş fərqi, panel vəkillərinin oktyabrın əvvəlinə qədər kompensasiya almamasına səbəb olan maliyyə çatışmazlığı ilə birləşərək, bu vəkillərin Konqresdən asılı olmayan daha yüksək maaşlı işlər axtara biləcəyi ilə bağlı narahatlıqlar yaradır.

Villa CBS News-a bildirib ki, "Cinayət ədliyyəsi sahəsinə girməyə çalışan daha gənc vəkillər "Bununla məşğul ola bilmərəm, dəyməz" qərarına gələ və başqa bir şeylə məşğul ola bilər, ya da sadəcə CJA panelində olmaq üçün müraciət etməyə və ya istefa verib geri qayıtmaya bilər. Düşünürəm ki, bu baş verir və maliyyə problemləri yaşadığımız müddətcə davam edəcək."

Bu vəkillərə ödəniş edən proqramın iyulun 3-də pulu tükənib və vəkillərin artıq gördüyü iş üçün təxminən 10 həftəlik ödənişləri ödəmək üçün Konqresdən təxminən 116 milyon dollar lazımdır. Lakin proqram vasitəsilə kompensasiya alanlar yalnız müdafiə vəkilləri deyil.

İş üzərində işləmək üçün işə götürülən köməkçi heyət – məsələn, xüsusi müstəntiqlər, sosial işçilər, müqavilə əsasında çalışan hüquqşünaslar və məhkəmə psixoloqları – də ödəniş almırlar, bu da təkcə hüquq firmalarına deyil, həm də bu müəssisələrə təsir edə bilər.

Villa dedi: "Problemdir ki, çoxları gündəlik işləri üçün buna güvənir, buna görə də bu, onların xərclərini ödəmək, işçilərin maaşlarını, işçilərin sığortası və müavinətlərini ödəmək, icarə haqqını ödəmək – bir ofisi açıq saxlamaq üçün lazım olan hər şeyi ödəmək qabiliyyətinə təsir edir. Çox insan işi mütləq pula görə deyil, başqalarına kömək etmək üçün görür."

Ödənişlərin Dayandırılmasının Nəticələri

Villa, vəkillərin ödənişlərin dayandırılması səbəbindən körpü kreditləri götürməli olduqlarını və ya yardıma ehtiyacı olan cinayət müttəhimlərini təmsil etmək üçün hakimlərdən təyinatları rədd etdiklərini eşitdiyini söylədi. Onun firmasında altı vəkilin dördü CJA işlərini qəbul edir və onlar iş yükünün təxminən üçdə birini təşkil edir. Villa 2009-cu ildə CJA panel vəkili kimi fəaliyyətə başlayıb.

Ödənişlərin dayandırılmasının nəticələri artıq məhkəmə sənədlərində özünü göstərir.

Narkotik ittihamı ilə üzləşən üç nəfərə qarşı açılan bir işdə, müttəhimlərin vəkilləri məhkəmədən gələn ay başlayacaq məhkəmə prosesini, habelə bütün son tarixləri təxirə salmasını xahiş etdilər. Üç müdafiə vəkili də CJA çərçivəsində təyin edilib və onlar yetərsiz maliyyələşmə səbəbindən bu anda edə bilmədikləri bir neçə vəzifəni yerinə yetirmək üçün gecikmənin lazım olduğunu söylədilər.

Vəkillər yazdılar ki, ekspertlər, kəşfiyyat koordinatorları və müstəntiqlər hələ ödənilə bilmədikləri üçün Yeni Meksikanın məhkəmə rayonunda CJA işini rədd edirlər və müştərilərini müdafiə etmək üçün lazım olan vasitələrdən məhrum edirlər.

Onlar yazdılar: "[B]u, Amerika Birləşmiş Ştatları Konqresi tərəfindən məhkəməyə Müdafiə Vəkilləri Xidmətlərini, xüsusən də Cinayət Ədliyyəsi Aktı xidmətlərini konstitusiyaya uyğun şəkildə idarə edə bilməsini təmin etmək üçün lazımi vəsaitlərdən məhrum etmək üçün qəsdən edilmiş bir hərəkətdir. Maliyyələşdirmənin təmin edilməməsi müttəhimlərin konstitusiya hüquqları arasında təhlükəli bir rəqabətə səbəb oldu."

İşə sədrlik edən hakim hələ xahişə cavab verməyib.

Minneapolis vəkili Vold dedi: "Konqresin diqqətini, yaxud da kimin diqqətini cəlb etmək lazımdırsa, müttəhimlərə vəkillik təmin edə bilmədikləri və ya vaxtında məhkəmə keçirə bilmədikləri üçün ABŞ prokuroru və ya hakimlər sadəcə işləri rədd etsələr, bu ola bilərdi. Və bu baş verə bilər."

Gələcək Perspektivlər və Xəbərdarlıqlar

O dedi ki, CJA işlərini qəbul etməyə hazır olan vəkillərin sayı azalarsa və müttəhimlər vəkil almaq üçün gözləməli olsalar, bu, sürətli məhkəmə hüquqları məsələsini gündəmə gətirəcək "bir dilemma" olacaq. Daha böyük firmalar daha çox pro bono iş görə bilsələr də, Vold bu gün məhkəmə tərəfindən təyin edilmiş vəkillərin çoxunun bu işi dayandırdığı bir ssenaridə bunun kifayət etməyəcəyini söylədi.

ABŞ Dairə Hakimi Keti Seybel CBS News-a bildirib: "Bunlar bu işi görməklə onsuz da fədakarlıq edən vəkillərdir və üstəlik ödəniş almırlar, bu çətindir". Seybel federal məhkəmələrin siyasət qurumu olan Ədliyyə Konfransının Müdafiə Vəkilləri Xidmətləri Komitəsinə sədrlik edir. Digər federal hakimlər də Konqresə çatışmazlıq barədə xəbərdarlıq edirlər.

Hakimlər Robert Konrad və Emi Sent-Ev aprel ayında Nümayəndələr Palatasının və Senatın Mənimsəmələr Komitələrinin rəhbərlərinə Konqres tərəfindən mart ayında təsdiqlənmiş müvəqqəti xərcləmə qanununun "narahatlıq doğuran təsirləri" barədə xəbərdarlıq edən bir məktub göndərdilər. Sentyabr ayına qədər federal hökuməti maliyyələşdirən tədbir müdafiə xərclərini artırdı, lakin qeyri-müdafiə xərclərini 2024-cü il səviyyəsindən aşağı saldı.

Sent-Ev və Konrad qanunvericilərə məhkəmə tərəfindən təyin edilmiş xüsusi vəkillərə pul haqqında "Bunlar artıq görülmüş, lakin aylarla ödənilməmiş qalacaq konstitusiya tələb olunan hüquqi iş üçün ödənişlərdir, çünki biz ödənişləri edə bilmirik" dedilər. Belə uzun bir ödəniş gecikməsi ilə üzləşən bu vəkillər və onların ekspertləri məhkəmə tərəfindən gələcək CJA təyinatlarını qəbul etməkdən imtina edə bilər, bu da müttəhimlərin sürətli və ədalətli məhkəmə hüququnda qanunsuz gecikmələrə səbəb ola bilər."

Bu ilki çatışmazlığın arxasında Konqresin mart ayında proqram üçün təsdiqlədiyi məbləğ dayanır: 1,45 milyard dollar, bu da Məhkəmə Qolu tərəfindən tələb olunan məbləğdən 129 milyon dollar azdır və 2024-cü il üçün maliyyələşdirmənin uzadılmasıdır. 2026-cı maliyyə ili üçün məhkəmə hakimiyyəti Müdafiə Vəkilləri Xidmətləri üçün 1,7 milyard dollardan bir qədər çox vəsait istəyir. Bu rəqəmə məhkəmə tərəfindən təyin edilmiş vəkillərə ödənişlərdəki çatışmazlığı ödəmək üçün 116 milyon dollar, habelə iş yükünün proqnozlaşdırılan artımını ödəmək üçün 12 milyon dollarlıq artım daxildir.

Seybel dedi: "Bu, Konstitusiyada var. Federal büdcənin Konstitusiya ilə tələb olunan çox hissəsi yoxdur. Bu, seçim deyil. Və həmçinin, cəmiyyət olaraq özümüz haqqında nə düşünürük, ədalət sistemimizin lazım olduğu kimi işlədiyinə əmin olmaq istəyirik və hər iki tərəfdən də yaxşı müdafiə olsun və insanların pulsuz işləməsini gözləyə bilməzsiniz."

Konqresin Gələcək Addımları

Konqresin hər iki palatası ayrı-ayrılıqda bir neçə fərdi mənimsəmə qanun layihəsini qəbul edib və maliyyə xidmətləri və ümumi hökumət, o cümlədən məhkəmə hakimiyyəti üçün pul ayıran Nümayəndələr Palatasının Mənimsəmələr Alt Komitəsinin maliyyələşdirmə təklifi Müdafiə Vəkilləri Xidmətləri üçün təxminən 1,5 milyard dollar tələb edir.

Lakin qanunvericilər bir aylıq tətildə olduqları və sentyabrın 2-dək Kapitola qayıtmayacaqları üçün, hökumətin fəaliyyətinin dayandırılmasının qarşısını almaq üçün müvəqqəti maliyyələşdirmə tədbirini təsdiqləməli olacaqlar. Davamlı qətnamə kimi tanınan bu qanun layihəsi maliyyələşdirmə səviyyələrini sabit saxlayacaq.

Seybel dedi: "Pulun tükənməsi heç kimin günahı deyil, amma biz pul çap edə bilmərik. Bizə Konqresin buna diqqət yetirməsi lazımdır."

Maliyyələşdirmə səviyyələrini daha bir il sabit saxlamaq panel vəkillərinə ödənişlər üçün pul qabını yenidən doldurarkən, bu, müvəqqəti bir düzəliş olardı. Villa, məhkəmə tərəfindən təyin edilmiş bu vəkillərə kompensasiya ödəmək üçün pulun yenidən tükənə biləcəyini və potensial olaraq bu il olduğundan daha əvvəl, gələn iyun ayına qədər tükənə biləcəyini söylədi.

O dedi: "Cinayət ədliyyəsi sisteminin həqiqətən üç ayaqlı bir taburedir - sizdə cinayət təqibi, məhkəmə və müdafiə var. Hər üçümüz olmadan işləmir. Hər üçümüz olmadan işlər həbsdən, təqibdən məhkumluğa qədər işlənə bilməz, buna görə də sistem tamamilə dağılacaq."

Seybel, məhkəmə hakimiyyətinin digər maliyyə çatışmazlığının Konstitusiyanın vəkilə hüquq zəmanətinə təsir etdiyi bir vəziyyətin qarşısını almağa çalışdığını söylədi.

O dedi: "Bu, qarşısını almağa çalışdığımız kabus ssenarisidir."

Vermontdan olan senator Peter Velç, müdafiə proqramının maliyyələşdirilməməsinin nəticələri ilə bağlı narahatlıqlarını ifadə edərək, Konqresi Müdafiə Vəkilləri Xidmətlərini "tam və davamlı" şəkildə maliyyələşdirməyə çağırdı.

O, CBS News-a verdiyi açıqlamada dedi: "Senatın yeganə keçmiş dövlət müdafiəçisi olaraq, federal dəstəyin vəkilə hüquq konstitusiya zəmanətimizə necə uyğunlaşmaq üçün nə qədər vacib olduğunu bilirəm. Federal dövlət müdafiə vəkilləri proqramına edilən ixtisarlar bu öhdəliyi təhdid edir."

Altıncı Düzəliş cinayət təqiblərində müttəhim üçün vəkil köməyi hüququnu təsbit edir və Ali Məhkəmə 1963-cü ildə Gideon və Wainwright işində bu vədi ştat məhkəmələrində cinayət müttəhimlərinə şamil etdi.

Sələfi

Bir il sonra Konqres Cinayət Ədliyyəsi Aktını qəbul etdi ki, Alabama hakimi Tompson keçən il onun qəbulunu xatırladan tədbirdə bu qərarın "həyat verdiyini" söylədi.

Lakin Milli Cinayət Müdafiə Vəkilləri Assosiasiyasının rəhbəri Birrell, federal cinayət işlərində insanları təmsil edə bilən güclü vəkillər olmadan, Gideon və Wainwright vədinin təsdiqlənməyəcəyini söylədi.

O dedi: "İllər ərzində federal hökumət cinayət qanunlarının tətbiqində daha böyük rol oynadı və əgər onlar aqressiv şəkildə işlər açacaqlarsa, hansı ki, açırlar, bu işləri ədalətli, lazımi proses tətbiq edən və Amerikan olan bir şəkildə emal etmək üçün bir yol olmalıdır. CJA panelinin düzgün fəaliyyəti bu müəssisənin ayrılmaz hissəsidir."

24 saat