Rusiya-Ukrayna sülh planı: ABŞ-Kiyev danışıqlarından sonra ən son versiya

ABŞ prezidenti Donald Tramp gələn həftə Moskvaya xüsusi elçi Stiv Vitkoffu göndərir, ordu katibi Daniel Driskollun isə yaxın günlərdə Ukrayna rəsmiləri ilə görüşməsi gözlənilir. Bu, Vaşinqtonun təxminən dörd illik münaqişəyə son qoymaq üçün diplomatik səylərini gücləndirdiyini göstərir. Trampın ilkin 28 bəndlik Ukrayna sülh planı Avropa liderləri tərəfindən Rusiyanın tələblərinə boyun əymək kimi qiymətləndirildikdən, o cümlədən Moskvanın ələ keçirilmiş Ukrayna ərazilərini saxlamasını nəzərdə tutduğundan sonra dəyişikliyə uğradı. Tramp Hava Qüvvələri Bir Təyyarəsində jurnalistlərə açıqlama verərək, yenidən işlənmiş sülh planı üzərində "irəliləyiş əldə etdiklərini" və bu planın Ukraynanın tələblərini daha çox əhatə etdiyini, Kiyevin isə "xoşbəxt" olduğunu bildirdi. "Əl-Cəzirə" keçən həftə sızan və Ukraynadan məhdud informasiya ilə hazırlanmış mübahisəli 28 bəndlik Ukrayna sülh planını ətraflı işıqlandırmışdı. Bu plan Ukraynanın şərq Donbas bölgəsini tamamilə güzəştə getməsini, hərbi qüvvəsini azaltmasını və NATO müdafiə alyansına qoşulmaq planlarından tamamilə imtina etməsini nəzərdə tuturdu. Tənqidçilərin razılaşmanın Rusiyanı kiçik qonşusuna qarşı təcavüzə görə mükafatlandıracağını bildirməsi ilə plan Ukraynada və Avropa İttifaqında güclü etirazla qarşılandı. Bu arada, Vitkoffun bir rus diplomatına Ukrayna ilə razılaşmanın necə təqdim edilməsi barədə məsləhət verdiyini göstərən sızan səs yazısı Avropada tənqidlərə səbəb olub. Ətraflı şəkildə yenidən işlənmiş 19 bəndlik sülh planının təfərrüatları hələ də açıqlanır. Amerika və Ukrayna rəsmilərinin bəyanatlarına əsasən, dəyişdirilmiş plan haqqında bildiklərimiz bunlardır:

Birinci plan nədən ibarət idi?

Təklif olunan 28 bəndlik Ukrayna sülh planı Ukraynalı bir rəsmi tərəfindən beynəlxalq media orqanlarına sızdırıldıqdan sonra keçən həftə ictimaiyyətə açıqlanmışdı. ABŞ mediası bunun Trampın kürəkəni və müşaviri Jared Kuşner və Vitkoff tərəfindən hazırlandığını bildirmişdi. Hər ikisi əvvəlcə Rusiya yüksək rütbəli diplomatı Kirill Dmitriyev və Ukraynanın baş milli təhlükəsizlik müşaviri Rustəm Umerovla görüşdükdən sonra planı hazırlayıb Trampa təqdim etmişdilər. Digər məqamlarla yanaşı, plan deeskalasiya və bufer zonaları, Ukraynanın ABŞ-dan ödəməli olacağı təhlükəsizlik təminatları alması, Rusiyanın Ukraynaya və ya qonşularına qarşı əlavə təcavüz etməməsi kimi məsələləri əhatə edirdi. Həmçinin təklif edilirdi ki, Moskva Avropaya qarşı təcavüz etməmək siyasətini qanuniləşdirsin, hər iki tərəfdən mülki şəxslər və hərbi əsirlər mübadilə edilsin, münaqişədə iştirak edən tərəflərə əfv elan edilsin və Moskva Ukraynanın Dnepr çayından Qara dəniz vasitəsilə taxıl daşımasını dayandırmaq cəhdlərindən əl çəksin. Lakin mübahisəli 21-ci bənd, ərazi güzəştlərini müzakirə edərək, Şərqi Ukraynanın bəzi hissələri, o cümlədən Rusiyanın ilhaq etdiyi Krım, Luqansk və Donetsk bölgələri, həmçinin Xerson və Zaporojye ərazilərinin Rusiyaya verilməsini təklif edirdi. Təklif, Ukraynanın hərbi personalını 600.000 nəfərdən çox olmamaqla məhdudlaşdırır və Kiyevdən NATO-ya qoşulmayacağını konstitusiyasına daxil etməsini tələb edirdi.

Reaksiya necə oldu?

Ukraynada qəzəbli vətəndaşlar Rusiyanın xeyrinə olduğunu düşündükləri planı tənqid etdilər, rəsmilər isə dərhal Amerika danışıqçıları ilə əlaqə saxlayaraq düzəlişlər istədilər. Müharibənin başa çatdırılması istiqamətindəki diplomatik səylərdən kənarda qalmış Ukraynanın Avropalı müttəfiqləri də razılaşmaya qarşı çıxdılar. Britaniya, Fransa və Almaniya, kollektiv olaraq Avropanın E3 gücləri kimi tanınan ölkələr, həftə sonu Ukraynanın alyans daxilindəki razılaşmalara əsasən NATO-ya qoşulmaq azadlığını təklif edən alternativ bir sülh razılaşması yaydılar. Avropalı tərəfdaşlar həmçinin Ukrayna ordusunun 800.000 nəfərlik qüvvə ilə məhdudlaşdırılmalı olduğunu bildirdilər. Avropa Komissiyasının sədri Ursula fon der Leyen, Cənubi Afrikadakı G20 Zirvə görüşünün kənarında verdiyi bazar günü bəyanatında, ABŞ-ın rəhbərlik etdiyi planın Ukraynanı Rusiyanın təcavüzünə qarşı daha həssas vəziyyətə qoyacağını xəbərdar etdi. O, Avropa İttifaqının zorla ərazi güzəştlərini dəstəkləməyəcəyini və Kiyev üçün sülhü təmin etməkdə "Avropa İttifaqının mərkəzi rolunu" əks etdirməyən bir razılaşmanı qəbul etməyəcəyini bildirdi – baxmayaraq ki, sülh planı yalnız Ukraynanın NATO-ya qoşulmasını dayandırır, Aİ-yə yox. Komissiya sədri dedi: "Hər hansı etibarlı və davamlı sülh planı ilk növbədə qətli dayandırmalı və müharibəyə son qoymalı, eyni zamanda gələcək münaqişə üçün zəmin yaratmamalıdır". Çərşənbə günü Avropa parlamentində çıxış edən fon der Leyen bir daha vurğuladı: Hər hansı bir sülh sazişi Avropanın təhlükəsizliyini təmin etməli, Avropa ölkələrinin "parçalanması" və ya sərhədlərin "zorla" dəyişdirilməsi imkanını açıq qoymamalıdır. Ukrayna Rusiyanın ərazisi ilə bağlı israrlı tələblərinə uzun müddətdir qarşı çıxaraq, bu cür güzəştlərin qanuna zidd olduğunu və referendum tələb edəcəyini bildirmişdi. Dörd illik dağıdıcı müharibədə ağır itkilər verən bu əziyyətli ölkə, təslimiyyət kimi görünən bu ideyanı rədd edir.

Yeni təkliflər nədən ibarətdir?

ABŞ və Ukrayna rəsmiləri arasında bazar günü başa çatan iki günlük danışıqlardan sonra bu həftə yeni 19 bəndlik Ukrayna sülh planı ortaya çıxdı. Danışıqlar Ukrayna tərəfindən Prezident Volodimir Zelenskinin aparat rəhbəri Andriy Yermak və diplomat Umerov, ABŞ rəsmiləri tərəfindən isə dövlət katibi Marko Rubio, Driskoll, Kuşner və Vitkoff tərəfindən aparıldı. Ukrayna Prezident Aparatından verilən açıqlamada təfərrüatlar açıqlanmasa da, danışıqların "konstruktiv" olduğu və təkmilləşdirilmiş razılaşma ilə bağlı son qərarların Ukrayna və ABŞ prezidentləri tərəfindən veriləcəyi bildirildi. Cenevrə danışıqlarında iştirak edən Ukraynanın Birinci Xarici İşlər Nazirinin müavini Sergiy Kislitsa "Financial Times" qəzetinə müsahibəsində görüşün "gərgin" keçdiyini və başlamazdan əvvəl demək olar ki, iflasa uğradığını bildirdi. Lakin, yaranan layihənin hər iki tərəfi "müsbət" təəssüratla tərk etdiyini əlavə edərək, ən həssas mövzuların – ərazi məsələləri və Ukraynanın gələcəkdə NATO-da yerinin Tramp və Zelenskinin qərarına buraxıldığını qeyd etdi. Kislitsa "FT"yə dedi: "Biz möhkəm bir yaxınlaşma bədəni və güzəştə gedə biləcəyimiz bir neçə məqam inkişaf etdirdik". O, "ilkin versiyadan çox az şey qaldığını" əlavə etdi. * ABŞ-ın Ukrayna ordusunun 600.000 nəfərlik məhdudiyyətini ləğv etməyə hazır olduğu görünür. Rəsmi şəxs "FT"yə dedi: "Onlar sızan versiyadakı Ukrayna ordusu sayının – onu kim yazıbsa – artıq masada olmadığını qəbul etdilər." * O, potensial hərbi cinayətlər üçün ümumi amnistiya təkliflərinin "müharibədə əziyyət çəkənlərin şikayətlərini" nəzərə almaq üçün yenidən yazıldığını əlavə etdi. * Ayrı-ayrılıqda, adı açıqlanmayan bir Ağ Ev rəsmisi "The New York Times"a bildirib ki, əvvəlki sülh sazişinin NATO qoşunlarının Ukraynada yerləşdirilməsi ilə bağlı məhdudiyyətlərinə də dəyişikliklər edilib. Rusiya əvvəllər NATO qoşunlarının Ukraynada döyüşdüyünü sübut olmadan iddia etmişdi.

Rusiya nə istəyə bilər?

Kislitsa "FT"yə ABŞ nümayəndə heyətinin Ukrayna tərəfini dinləməyə və qaldırılan bütün məsələləri bəndbənd nəzərdən keçirməyə nə qədər hazır olduğunu vurğuladı. Lakin Rusiya masada olmadığı üçün prezident Vladimir Putinin razılaşmanı qəbul edəcəyinə dair heç bir zəmanət yoxdur. Rubio bazar günü Cenevrə danışıqlarında dedi: "Aydındır ki, Rusların da burada səsi var", Moskvadan "hə" cavabını almağın çətinliyini etiraf edərək. Potensial mübahisəli məqamlar ərazi güzəştləri ilə bağlıdır. Rusiya, Ukraynaya təcavüzündən sonra, məhsuldar, mineral zəngin Donetsk, Xerson, Luqansk və Zaporojye əyalətlərini birtərəfli qaydada ilhaq etdiyini elan etdi və o vaxtdan bəri bu ərazilərin əhəmiyyətli hissələrinə nəzarətini saxlayır. Daha əvvəl, 2014-cü ildə Rusiya Krımı zorla ilhaq etmişdi. Putin müharibə boyu maksimalist hədəflər irəli sürmüş və 2022-ci ildən bəri, Trampın avqustun əvvəlində Alyaskada Putini qonaq etdiyi və heç bir razılaşma ilə nəticələnməyən zirvə görüşündəki diplomatik səylərinə baxmayaraq, öz tələblərindən geri çəkilməyib. Putin bu beş ərazinin hamısını tamamilə iddia etməyə davam edir. Həmçinin Ukraynanın NATO üzvlüyü məsələsi də var ki, Moskva buna qəti şəkildə etiraz edir. Ukrayna ordusunun sayının məhdudiyyətinin götürülməsinə gəlincə, Rusiyanın daha yüksək bir rəqəmə razı olub-olmayacağı hələ bəlli deyil. 2022-ci ildəki ilkin Ukrayna sülh planı danışıqlarında Rusiya Ukraynanın 100.000-dən çox qoşunu olmamasını təklif etmişdi ki, bu da ABŞ-ın ilk sülh planında qeyd olunan 600.000 qoşundan xeyli azdır.

Növbəti addımlar nələrdir?

Prezidentlər Tramp və Zelenski indi yeni razılaşmanın son aspektlərinə qərar vermək üçün görüşməlidirlər. Tramp əvvəlcə Ukraynanın çərşənbə axşamına qədər pakta rəsmi olaraq razılıq verməsi üçün son tarix qoymuşdu, lakin çərşənbə axşamı heç bir qəti son tarixin olmadığını bildirdi. ABŞ-ın çərşənbə axşamı Şükranlıq tətilinə hazırlaşdığı üçün görüşün nə vaxt keçiriləcəyi hələ bəlli deyil. Ağ Evin sözçüsü Karolin Levit çərşənbə axşamı jurnalistlərə "bu anda görüş üçün heç bir plan olmadığını" bildirdi. "Könüllülər koalisiyası" – Ukraynanı dəstəkləyən 30 ölkədən ibarət qrup – videokonfransında çərşənbə axşamı çıxış edən prezident Zelenski Kiyevin yeni "çərçivə" ilə "irəliləməyə" hazır olduğunu, lakin hələ də "həssas məqamları" həll etməli olduğunu bildirdi. Ən əsası, Vaşinqton indi Rusiyanı da yenidən işlənmiş layihəyə razı salmalı olacaq. Rusiya xarici işlər naziri Sergey Lavrov çərşənbə axşamı planla bağlı şərhində Moskvanın onu görmədiyini, lakin onun Alyaskadakı Tramp-Putin danışıqlarının "ruhu və məktubu"nu əks etdirməsi lazım olduğunu xəbərdar edərək, əsas şərtlərin silinərsə, "Rusiyya üçün kökündən fərqli bir vəziyyət olacağını" əlavə etdi. Putin həmin danışıqlarda Rusiyanın bəyan edilmiş məqsədlərini bir daha vurğulamışdı. Tramp, "Truth Social" sosial şəbəkəsindəki paylaşımında sülhün əldə olunmasını səbirsizliklə gözlədiyini bildirdi. Tramp yazdı: "Bu Sülh Planını yekunlaşdırmaq ümidi ilə, Xüsusi Elçim Stiv Vitkoffu Moskvada Prezident Putinlə görüşməyə, eyni zamanda Ordu Katibi Den Driskollun isə Ukraynalılarla görüşməyə yönəltdim". "Prezident Zelenski və Prezident Putinlə tezliklə görüşməyi səbirsizliklə gözləyirəm, lakin YALNIZ bu Müharibəni bitirəcək razılaşma SON VƏ YA yekun mərhələsində olarsa. Bu çox vacib məsələyə diqqətinizə görə təşəkkür edirəm və gəlin hamımız ümid edək ki, SÜLH MÜMKÜN QƏDƏR TEZ əldə oluna bilər!" ABŞ Ordu katibi Driskoll, bu arada, gələn həftə Vitkoffun səfərindən əvvəl yeni razılaşmanı Moskvaya çatdırmaq məqsədilə çərşənbə axşamı Abu Dabidə Rusiya rəsmiləri ilə görüşdü. Nəyin müzakirə edildiyi bəlli deyil, lakin Driskollun sözçüsü jurnalistlərə "danışıqlar yaxşı gedir və biz nikbin qalırıq" dedi. Kremlin köməkçisi Yuri Uşakov isə Abu Dabidəki ABŞ rəsmiləri ilə görüşlərdə Ukrayna sülh planının müzakirə edilmədiyini bildirdi. Moskvadan bildirən "Əl-Cəzirə" müxbiri Yulia Şapovalova, hazırda Kreml daxilində çoxlu "qeyri-müəyyənlik" olduğunu qeyd etdi. O, Rusiya tərəfinin sülh planında Rusiyaya imtina edilən güzəştlər səbəbindən dəyişikliklərdən narazı olduğunu bildirdi.

24 saat