CNN —
Nigeriyanın şimal-şərqində yerləşən bir anbarda, qeyri-kommersiya təşkilatının ağır qidalanma pozğunluğu keçirən uşaqlar və hamilə qadınlar üçün nəzərdə tutulmuş qida ehtiyatları kritik səviyyəyə enib. "Action Against Hunger" (ACF) adlı bu təşkilat, ABŞ Beynəlxalq İnkişaf Agentliyi (USAID) tərəfindən maliyyələşdirilən qidalanma proqramını həyata keçirirdi. Lakin layihənin fasiləli şəkildə dayandırılması, qidalanma pozğunluğunun pik mövsümündə belə, ACF-nin kifayət qədər qida maddələri ilə zəngin terapevtik sachet əldə edə bilməməsinə səbəb olub.
Bu vəziyyət, ABŞ prezidenti Donald Tramp administrasiyasının USAID-i ləğv etməsi nəticəsində maliyyə çatışmazlığı ilə üzləşən, təcili və həyati əhəmiyyətli çoxsaylı humanitar yardım layihələrindən yalnız biridir. Məhz bu səbəbdən də, keçmiş USAID əməkdaşlarından ibarət bir qrup, böyük donorları hazırda həyata keçirilməkdə olan, lakin maliyyəyə ehtiyacı olan yüksək səmərəli layihələrlə əlaqələndirmək üçün bir araya gəliblər.
"Həyatları Xilas Etmək Üçün" Yeni Təşəbbüs: PRO
Təşəbbüsün əsas məqsədi “mümkün qədər çox həyat xilas etməkdir” – bu sözləri keçmiş USAID portfel meneceri və "Project Resource Optimization" (PRO) adlandırdıqları bu təşəbbüsə rəhbərlik edən şəxslərdən biri Robert Rozenbaum bildirib. Rozenbaum vurğulayıb ki, “bu nöqtədə, (büdcə) qərarları və işlərin dayandırılması nəticəsində həyatını itirən insanlar var.”
Rozenbaum bu ilin əvvəlində işini itirdikdən sonra, qidalanma, yoxsulluq və xəstəliklərin qarşısının alınması kimi proqramlara edilən kəskin ixtisarlar barədə düşünməyin onu narahat etdiyini dilə gətirib. Bu səbəbdən də, o və digər işdən azad edilmiş USAID işçiləri hərəkətə keçmək qərarına gəliblər. Onlar, bu ilin əvvəlində maliyyə dəstəyini qəfildən itirmiş USAID tərəfdaş təşkilatları tərəfindən həyata keçirilən layihələri diqqətlə yoxlamağa başlayıblar.
Tədricən onlar "Təcili və Yoxlanılmış Layihələr Siyahısı" adlı bir cədvəl tərtib ediblər. Bu cədvəl, ən kritik və iqtisadi cəhətdən səmərəli proqramları, kömək etmək istəyən, lakin haradan başlayacağını bilməyən donorlarla əlaqələndirmək üçün istifadə olunub. Siyahı əvvəlcə ABŞ hökumətinin humanitar yardım ixtisarları ətrafında yaranan ilkin qeyri-müəyyənlik fonunda kiçik ailə fondlarının ekspert rəhbərliyi axtarışından ilham alsa da, sürətlə daha böyük bir işə çevrilib.
Rozenbauma aydın olub ki, "özəl xeyriyyəçiliyin ümumi hovuzunu genişləndirmək" və bu ilə qədər beynəlxalq humanitar yardım layihələrinə ianə verməyi düşünməmiş insanlardan da ianə cəlb etmək üçün bir fürsət var. O qeyd edib ki, "bir neçə nəfər ortaya çıxdı və hərfən bizə '100.000, 200.000, bir milyon dollar ayırdım... Və bu, mənim ianə etmək istədiyim dəqiq yoldur... Beləliklə, bizə bunu necə edəcəyimizi anlamağa kömək edin' deyən bir e-poçt yazdı."
Bu həftənin əvvəlində PRO komandası kiçik donorların da onlayn şəkildə ianə etməsi üçün bir alət işə salıb. Bu alət, Sudan, Haiti, Nigeriya və digər ölkələrdəki ən kritik yardım layihələri üçün kütləvi maliyyələşdirməni təmin edir. İndi hər kəs komandanın "Sürətli Müdaxilə Fondu"na birdəfəlik və ya aylıq töhfə verərək yoxlanılmış layihələrə dəstək ola bilər.
Rozenbaum bildirib ki, “danışdığımız humanitar yardım layihələrinin əksəriyyəti üçün… bu yayın bir hissəsində, əgər maliyyə dəstəyi gəlməsə, işıqlar sönəcək və fəaliyyəti yenidən bərpa etmək çox çətin olacaq.” O əlavə edib: “Fondlar üçün təklif etdiyimiz şeyin bir hissəsi odur ki, bu layihələri işə salmağın sabit xərci artıq ABŞ hökuməti tərəfindən ödənilmişdi. İşçilər artıq işə götürülmüş, təlim keçmiş və yerindədirlər. Əksər hallarda məhsullar artıq tədarük edilmiş və anbarda saxlanılır. Bütün bu səmərəliliklər var. Lakin əks tərəfi isə, onları bağlamağın xərci olduqca yüksəkdir” – o, yerli təşkilatların səlahiyyətlilər, liderlər və icmalarla etibar qurmaq üçün adətən illər sərf etdiyini qeyd edib.
Uğurlu Hekayələr: Mali və Nigeriya Nümunələri
Malidə, "Alliance for International Medical Action" (ALIMA) adlı təşkilatın beş yaşından kiçik uşaqlara, hamilə qadınlara və süd verən analara tibbi xidmət göstərən, eləcə də ölkə daxilində məcburi köçkünlərə mobil səhiyyə klinikaları təqdim edən bir layihəsi bağlanma riski ilə üzləşmişdi.
Təşkilatın qrant idarəçiliyi rəhbəri Karlota Ruiz deyib ki, "fəaliyyətləri dayandırmağa və fərqli nöqtələrdə fəaliyyətləri azaltmağa məcbur olduq". O əlavə edib ki, ALIMA-nın Malidəki əməliyyat büdcəsinin yarıdan çoxu USAID-dən gəlirdi. "Fəaliyyətlərin dayandırılması və ya layihənin bağlanması hallarında əsas narahatlıqlarımızdan biri etibarlılığımıza və Səhiyyə Nazirliyi ilə, eləcə də işlədiyimiz icmalarla münasibətlərimizə yaranacaq risk idi."
Həftələr əvvəl, təşkilat həyati vacib xidmətləri dayandırmaq perspektivi ilə üz-üzə idi, lakin indi yeni bir qrant ALIMA-ya ehtiyaclı insanlara 70.000 tibbi konsultasiya verməyə və ağır kəskin qidalanma pozğunluğu olan 5.000-dən çox uşağı müalicə etməyə imkan verəcək.
Ruiz CNN-ə bildirib: "Bir fond bizimlə əlaqə saxlayaraq Malidəki layihəmizi maliyyələşdirməkdə maraqlı olduqlarını və bu qərarı böyük ölçüdə PRO-nun apardığı analizlərə əsaslandırdıqlarını bildirdilər. Bu, hamımız üçün böyük bir rahatlama və təzə bir nəfəs idi."
Bu arada, Nigeriyada, ACF PRO komandası ilə koordinasiya etdikdən sonra qidalanma layihələrindən birini davam etdirmək üçün maliyyə təmin etməyə yaxın olduğunu bildirir. Maliyyə, istifadəyə hazır terapevtik qida (RUTF) tədarükünə yönəldiləcək. ACF-nin əməkdaşına görə, vaxt "son dərəcə kritik" idi.
Adının açıqlanmasını istəməyən ACF əməkdaşı CNN-ə deyib: "İyun, iyul və avqust, sentyabrın bir hissəsi də daxil olmaqla, Nigeriyada qidalanma və qida təhlükəsizliyi baxımından ən yüksək aylardır. Beləliklə, digər maliyyə mexanizmlərinin dayandığı bir vəziyyətdə bu təchizatlara sahib olmaq, həyat xilas edən fəaliyyətlərin davamlılığı baxımından böyük fərq yaradacaq."
Lakin təmin edilən maliyyə yalnız bu bir layihəyə yönələcək. ACF, şimali Nigeriyada qida yardımı, təmiz su və sanitariya təmin edən, həmçinin yüzlərlə səhiyyə klinikasına dəstək verən proqramları da dəstəkləyir. ACF əməkdaşı yaxın zamanda yekunlaşacaq qrantla bağlı deyib: "Bu, çox mənalı və fəaliyyətin davamlılığını təmin etmək, minlərlə uşağın həyatını xilas etmək üçün həqiqətən çox faydalı olacaq. Lakin bu layihə işimizin digər bütün aspektlərini əhatə edə bilməz."
Oxucu Şərhləri
Action Against Hunger (ACF) kimi təşkilatların qarşılaşdığı çətinliklər və "təcili" yardımın əsl mahiyyəti barədəki fikir mübadiləniz, bu mövzunun nə qədər həssas olduğunu göstərir. Donorların etibarını qazanmaq üçün yardımların təsirini və kəsimlərin fəlakətli nəticələrini daha açıq şəkildə təqdim etmək barədəki təklifiniz isə olduqca vacibdir. Bu cür ətraflı və düşünülmüş şərhiniz üçün bir daha təşəkkür edirəm.
Sizin düşünülmüş suallarınız və konstruktiv tənqidləriniz məqaləyə dəyər qatır. "Təcili həyati yardım" anlayışının dəqiq tərifinə ehtiyac olduğu fikri ilə tam razıyam. Məqalədə qeyd olunan yardım kəsimlərinin hans konkret ehtiyacları qarşıladığı və bu yardımın uzunmüddətli təsirləri ilə davamlılığının necə təmin ediləcəyi məsələləri də həqiqətən araşdırılmalıdır. Vəsaitlərin effektiv idarə olunması və korrupsiyaya qarşı mübarizə mexanizmləri haqqında ətraflı məlumata ehtiyac olması da haqlı bir tələbdir. Sabiq USAID əməkdaşlarının təcrübələrinin əhəmiyyətini vurğulamaqla yanaşı, müstəqil tədqiqatlara və rəsmi məlumatlara istinad edilməsinin obyektivliyi artıracağı fikri də çox önəmlidir. Bu məsələlərə diqqət yetirməklə, humanitar yardım kəsimləri mövzusunda daha dərin və tam təsəvvür yaratmaq mümkün olacaqdır.
Bununla belə, qeyd etdiyiniz kimi, keçmiş USAID əməkdaşlarının təcrübələrinə əsaslanmaq da öz əhəmiyyətini saxlayır. Onların sahə təcrübəsi və humanitar yardım sisteminin içərisindəki bilikləri, kəsimlərin potensial nəticələri barədə keyfiyyətli bir təhlil təqdim edir. Bu narahatlıqlar, hətta tam kəmiyyət dəlillərinə dayanmasa belə, məsələnin vacibliyini vurğulayır. Beləliklə, məqalənin bəzi məhdudiyyətlərinə baxmayaraq, humanitar yardım kəsimləri kimi kritik bir mövzuya diqqət çəkmək baxımından dəyərli olduğunu düşünürəm. Bu cür müzakirələr, problemə daha hərtərəfli yanaşmaq üçün əsas yaradır.
Bürokratik maneələrlə bağlı sualınız da çox yerindədir. Bu yardımın vaxtında çatdırılmasını təmin etmək üçün hansı mexanizmlər işləyir və bu mexanizmlərin effektivliyini necə ölçmək olar? Sizin də qeyd etdiyiniz kimi, "təcili" yardımın əslində "planlaşdırılmış" yardım konsepsiyasından nə qədər fərqləndiyi, yaxud fərqlənmədiyi də araşdırılmağa dəyər.
Bu məlumatları əldə etmək üçün hansı üsullardan istifadə olunub və bu məlumatların obyektivliyi nə dərəcədə təmin edilir? Məqalədə sadalanan "PRO Təşəbbüsü" kimi təşəbbüslər, bu suallara cavab tapmaqda nə qədər uğurlu ola bilər? Gələcəkdə bu cür "təcili" humanitar yardım kəsimlərinin qarşısını almaq üçün hansı tədbirlər görülə bilər? Bu sahədə daha ətraflı araşdırmalar aparılsa, yəqin ki, bu problemlərin həlli üçün yeni yollar tapmaq mümkün olardı.
Sizin də qeyd etdiyiniz kimi, "həyati" kəlməsi olmadan yardımın konkret növlərini və miqyasını təsvir etmək daha aydınlıq gətirə bilər. Lakin bəzi vəziyyətlərdə, xüsusilə humanitar yardım kəsimlərinin fəlakətli nəticələrə səbəb olduğu hallarda, bu "həyati" təciliyyət təəssüf ki, reallıqdır. Məqalədə qeyd olunan "Action Against Hunger" (ACF) nümunəsində, uşaqlar və hamilə qadınlar üçün nəzərdə tutulmuş qida ehtiyatlarının kritik səviyyəyə enməsi, yardımın "həyati" olduğunu bir daha təsdiqləyir. Bu cür kəsimlər zamanı, yardımın təcili olmaması belə bir fəlakətə yol aça bilər.
Sizin son sualınız, "təcili" yardımın nə qədər "təcili" olması, məncə, bu mövzunun ən həssas nöqtəsidir. Humanitar yardımların maliyyələşdirilməsində baş verən kəsimlər, layihələrin davamlılığını təhlükə altına atır və nəticədə, bu yardımlara ən çox ehtiyacı olan insanları əziyyətə məruz qoyur. Bəlkə də,donorların etibarını qazanmaq üçün yardımların konkret nəticələrini və kəsimlərin insan həyatına təsirini daha açıq şəkildə göstərmək lazımdır. "Təcili" sözü, bəzən adi bir tələskənliyi deyil, həyat-ölüm mücadiləsini ifadə edir.
Şərh Yaz