Washington — Texas Qanunvericilik Orqanı bazar ertəsi xüsusi iclasa toplaşmağa hazırlaşır. Bu iclasda ştatın konqres xəritəsinin yenidən çəkilməsinə cəhd ediləcək ki, ABŞ prezidenti Donald Tramp və onun müttəfiqlərinin gələn il keçiriləcək aralıq seçkilərdə Respublikaçılar Partiyasının ABŞ Nümayəndələr Palatası üzərindəki nəzarətini qorumasına dəstək verilsin.
Ştatın Nümayəndələr Palatası dairələrinin sərhədlərini yenidən tərtib etmək qərarı onilliyin ortasında və Respublikaçıların nəzarətində olan qanunvericilik orqanının 2020-ci il siyahıyaalınmasından sonra yenidən bölgüləşdirmə planını qəbul etməsindən bir neçə il sonra verilib. Həmin plana əsasən, Respublikaçılar ştatın 38 konqres yerindən 25-nə, Demokratlar isə 12-nə sahibdirlər. (Demokrat nümayəndə Silvester Ternerin vəfatı bir yeri boş qoyub.)
Lakin Respublikaçıların Nümayəndələr Palatasında cüzi üstünlüyə sahib olması və 2026-cı il aralıq seçkilərində nəzarəti itirmə riski səbəbindən konqres dairələrinin yenidən formalaşdırılması Trampın partiyasına gələn ilki seçkilər ərəfəsində üstünlük verə bilər. ABŞ prezidenti Donald Trampın siyasi komandası Texas Respublikaçı Partiyası liderlərini ştatın konqres xəritəsini yenidən nəzərdən keçirməyə təşviq edirdi. Quvernator Qreq Abbott qanunvericilik orqanının bu səyi, digər 17 gündəm maddəsi ilə birlikdə, həyata keçirəcəyini təsdiqləyib.
Texas Siyasət Layihəsinin tədqiqat direktoru Coşua Blank deyib: "Düşünmürəm ki, bunun Texasla bir əlaqəsi var – bu, Trampla əlaqəlidir. Bunun ştatın daxili dinamikası, ştatın siyasi trayektoriyası ilə heç bir əlaqəsi yoxdur. Bu, tamamilə bu seçki dövrü və bir nəfərin faydası üçündür."
Biz bura necə gəldik?
Ştatlar hər 10 ildən bir keçirilən siyahıyaalmadan sonra, əhalinin dəyişikliklərini nəzərə almaq üçün səsvermə xətləri yenidən çəkilərkən, yenidən bölgüləşdirmə prosesindən keçirlər. 2020-ci il siyahıyaalınmasından sonra Texas iki yeni dairəni əlavə edərək, Nümayəndələr Palatası yerlərinin ümumi sayını 38-ə çatdıran yeni konqres xəritəsi hazırlayıb.
Respublikaçıların nəzarətində olan Texas Qanunvericilik Orqanı tərəfindən çəkilən xəritələr Konqresdəki və ştat parlamentindəki Respublikaçı yerlərini qorumağı hədəfləyirdi. Demokratlar 2018-ci il aralıq seçkilərində iki konqres dairəsini və 12 ştat Nümayəndələr Palatası yerini ələ keçirmişdilər.
Rays Universitetinin siyasi elmlər professoru Mark Cons deyib: "2021-ci ildə onlar Respublikaçıların üstünlüyünün sarsılmaz olmasını təmin etmək üçün ən yaxşı xəritələri hazırlamaq üçün çox vaxt və səy sərf etdilər. Və 38 dairədən 24-nü elə yaratdılar ki, heç bir Respublikaçı, hər hansı bir cinayət ittihamı və ya seriyalı xəyanət olmasa, həmin dairələri itirə bilməz."
Lakin konqres xəritəsinin son versiyası tənqidlərə səbəb oldu və məhkəmədə mübahisələndirildi. Seçki hüquqları qruplarının qaldırdığı məsələlərdən biri də Texasın artımının 95%-nin qeyri-ağdərililər tərəfindən idarə olunmasına baxmayaraq, 2021-ci ildə hazırlanan xəritənin daha çox ağdərililərin çoxluq təşkil etdiyi dairələr yaratmasıdır. El Paso-da üç hakimdən ibarət panel hazırda seçki hüquqları qrupları, latino seçiciləri və qanunvericilər tərəfindən xəritəyə qarşı qaldırılan birləşdirilmiş etirazı nəzərdən keçirir. İddiaçılar yeni xətlərin Səsvermə Hüquqları Aktının 2-ci bölməsini və 14-cü Dəyişikliyin Bərabər Müdafiə Bəndini pozduğunu iddia edirlər. Məhkəmə prosesi iyunda başa çatıb.
Texas yarımştatlı qanunverici orqana malikdir ki, bu da hər iki ildən bir 140 gün iclas keçirir. Quvernator müəyyən mövzuları əhatə etmək üçün xüsusi sessiyalar çağırmaq səlahiyyətinə malikdir və xüsusi sessiyalar konstitusiya ilə 30 gündən artıq davam edə bilməz. Lakin quvernator lazım bildiyi qədər xüsusi sessiya çağıra bilər. 2023-cü ildə 88-ci qanunvericilik sessiyasından sonra Abbott dekabra qədər davam edən dörd xüsusi sessiya çağırıb.
Yenidən bölgüləşdirmə Abbottun qanunverici orqandan həll etməyi xahiş etdiyi 18 mövzudan biridir. Həmin mövzulardan dördü Mərkəzi Texas daşqınları üçün fəlakət yardımı və ştatın xəbərdarlıq sisteminin təkmilləşdirilməsini əhatə edir. Blank deyib: "Mən hər şeyi qəbul etmək məqsədinə əmin deyiləm, lakin sonda Abbott çalışdığı üçün təriflənəcək, qanunvericilik orqanı isə bacardığına görə təriflənəcək, lakin bacarmadığına görə də qınanacaq."
Demokratlar 2021-ci ildə səsvermə qanununa etiraz etmək üçün etdikləri kimi, respublikaçılara kvormu rədd etmək üçün ştatı tərk edə bilsələr də, daşqın yardımını əngəlləyəcəyi təqdirdə bunu etmələri ehtimalı azdır.
ABŞ prezidenti Donald Tramp və onun administrasiyasının rolu
Texas 2021-ci il konqres xəritəsi altında iki konqres seçkisi keçirib. Lakin bu ayın əvvəlində Ədliyyə Nazirliyi Abbott-a məktub göndərərək, bəzi dairələrin Konstitusiyanın 14-cü Dəyişikliyini pozan irqi gerrimanderlər olduğunu iddia edib.
Ədliyyə Nazirliyinin Vətəndaş Hüquqları Bölməsinə rəhbərlik edən Harmeet Dhillon xüsusilə dörd dairəni – 9-cu, 18-ci, 29-cu və 33-cü – "koalisiya dairələri" təşkil etdiyini və yenidən çəkilməli olduğunu qeyd edib. Həmin dairələrin üçü hazırda Demokratlar tərəfindən təmsil olunur, dördüncüsü isə mart ayında vəfat edən Terner tərəfindən təmsil olunurdu.
Koalisiya dairələri iki və ya daha çox irqi azlığı bir araya gətirərək əhalinin əksəriyyətini təşkil edən və bu qruplardan olan seçicilərin özlərinin üstünlük verdiyi namizədi seçmək üçün birlikdə səs verdiyi dairələrdir.
Dhillon məktubunda yazırdı ki, ştat iddia edilən irqi gerrimanderləri "dərhal" düzəltməlidir, əks halda baş prokuror tərəfindən hüquqi addımlarla üzləşmək riski var. O yazıb: "Sözügedən konqres dairələri, konstitusiyaya zidd irqi əsaslı gerrimander keçmişinin qalıqlarından başqa bir şey deyildir ki, bundan imtina edilməli və indi Texas tərəfindən düzəldilməlidir."
ABŞ prezidenti Donald Tramp Texasın səsvermə sərhədlərinin yenidən tərtib edilməsi ilə razılaşmış görünür. Çərşənbə axşamı Ağ Evi tərk etməzdən əvvəl, prezident Respublikaçıların beş yer qazanacağı "sadə bir yenidən çəkmə" axtardığını söyləyib. O deyib: "Texas ən böyük olacaq."
Lakin konqres xəritəsi ilə bağlı işdəki məhkəmə prosesi zamanı ştat rəsmiləri dəfələrlə bildiriblər ki, dairə xətlərini çəkərkən irq deyil, siyasət motivli olublar. 2021-ci il Senatın Yenidən Bölgüləşdirmə Komitəsinə rəhbərlik edən Respublikaçı ştat senatoru Joan Huffman ifadə edib ki, konqres xəritəsi "irqə kor çəkilib" və "xəritələrin çəkilməsi zamanı irqi məlumatlar heç nəzərə alınmayıb".
Nyu-York Universitetinin Brennan Ədalət Mərkəzində yenidən bölgüləşdirmə üzrə ekspert Maykl Li deyib: "Bunu etmək üçün heç bir hüquqi əsas yoxdur. Bu, siyasi gedişə bənzəyir. Problem ondadır ki, rəngli icmaların siyasi gücünü ciddi şəkildə zəiflətmədən Texasda daha çox yer əldə etmək həqiqətən çətindir."
İrqi gerrimandering iddialarında, xəritəyə etiraz edənlər xətlərin necə çəkilməsində irqin üstünlük təşkil etdiyini göstərməlidirlər. Li deyib: "Onlar irqi nəzərə almayıblarsa, bu, irqi gerrimandering ola bilməz. Əgər irqi nəzərə almadınsa, bu, irqi gerrimandering ola bilməz."
Texas əvvəllər onilliyin ortasında yeni xəritələr çəkibmi?
Texas Qanunvericilik Orqanı 2001-ci ildə bölünmüş formada bir konqres xəritəsi hazırlamışdı, lakin iki il sonra, o zamankı ABŞ Nümayəndələr Palatasının Çoxluq Lideri Tom DeLay və Texas Nümayəndələr Palatasının Spikeri Tom Craddick tərəfindən hazırlanmış bir planla, Respublikaçılar ştatda artan Respublikaçı çoxluğundan maksimum yararlanmaq üçün xətləri yenidən çəkmək istəyirdilər.
Ştat Nümayəndələr Palatasının 51 Demokratı dörd gün ərzində Oklahoma-ya qaçdı, bu da Respublikaçılara yenidən bölgüləşdirmə planını müzakirəyə çıxarmaq üçün lazım olan kvormu əngəllədi və müntəzəm iclasın vaxtını bitirdi. O zamankı quvernator Rik Perri qanunvericilik orqanını xüsusi iclasa çağırdı, lakin ştat Senatı Demokratları kvormu əngəlləmək üçün ştatı tərk etdi.
Demokratlar bir aydan çox ştatdan kənarda qalsalar da, xəritələrin nəticədə qəbul edilməsinə mane ola bilmədilər və Respublikaçılar nəticədə beş yer qazandılar. Ali Məhkəmə 2018-ci ildə konqres dairələrini təsdiqləyib.
Lakin həmin yenidən bölgüləşdirmə dövründən sonra vəzifəyə namizəd olan keçmiş Demokrat nümayəndə Mark Strama səyin Respublikaçılar üçün bəzi mənfi nəticələrinin olduğunu xəbərdar edib. Bu drama milli səviyyədə işıqlandırılıb və Strama özü 2005-ci ildə Mərkəzi Texas dairəsini ələ keçirib.
Strama deyib: "Seçicilər hər iki tərəfə qəzəblənmişdilər. Bütün bu siyasi oyunlardan nifrət edirlər. Amma seçicilərin bundan nifrət etməsi şübhəsizdir."
Texas onilliyin ortasında konqres dairələrinin xətlərini əvvəllər yenidən çəksə də, Li deyib ki, indiki vəziyyət normadan çox uzaqdır. O deyib: "Məhkəmə prosesləri istisna olmaqla, bu, son dərəcə nadirdir. Və bu, müstəsna dərəcədə nadirdir – əslində, mən bir partiyanın xəritəni çəkdiyi, sonra həmin partiyanın xəritəni yenidən çəkdiyi başqa bir vəziyyət düşünə bilmirəm. Onillikdə yenidən bölgüləşdirmələr adətən siyasi nəzarətin əldən-ələ keçməsi səbəbindən baş verir."
Bu plan əks nəticə verə bilərmi?
Demokratlar Texasda 1994-cü ildən bəri ştat miqyasında seçki qazanmasalar da, Demokratların son iyirmi ildə ən yaxşı ballot ili 2018-ci il olub. Həmin aralıq seçkilərdə keçmiş Demokrat nümayəndə Beto O'Rurk Respublikaçı senator Ted Kruzdan üç xal fərqi ilə geri qalıb və Demokratlar iki konqres yeri və 12 ştat Nümayəndələr Palatası yerini ələ keçiriblər.
Respublikaçılar bu qazancları yatıra biliblər və Consun qeyd etdiyi kimi, 2024-cü il seçkisi partiya üçün yüksək nöqtə olub. Lakin 2026-cı il seçkisinin dinamikası 2018-ci ili, yəni Demokratların ABŞ prezidenti Donald Trampı hədəfləyən aqressiv kampaniyalar apardığı və ABŞ Nümayəndələr Palatasını geri aldığı ili əks etdirə bilər. Konqres xəritəsindəki hər hansı dəyişiklik bu dəfə Demokratların qazanclarını dayandırmaq üçün yetərli olmaya bilər.
Cons deyib: "Əgər Respublikaçılar, məsələn, ABŞ prezidenti Donald Trampın dediyi kimi, üç, dörd, hətta beş yeri ələ keçirmək məqsədi ilə tam qüvvə ilə cəhd etsələr, Respublikaçıların xalis qazancdan çox, xalis itki görməsi daha ehtimaldır."
Üstəlik, Respublikaçıların nəzarətində olan qanunvericilik orqanı tərəfindən qəbul edilən və Abbott tərəfindən təsdiqlənən hər hansı bir xəritə tez bir zamanda məhkəmə iddiaları ilə qarşılaşa bilər. Əgər federal məhkəmə onun istifadəsini bloklasa, yeni dairə xətləri 2026-cı il aralıq seçkiləri üçün belə yerində olmaya bilər.
Li deyib: "ABŞ prezidenti Donald Tramp Texasdan daha beş yer əldə etməkdən danışır və Texasdan daha beş yer əldə etməyin yeganə yolu, rəngli icmaların siyasi gücünü və siyasi səsini ciddi şəkildə zəiflətməkdir. Və bu, potensial olaraq böyük nəticələri olan Texas ölçüsündə bir iddiadır."
Li deyib ki, Respublikaçılara 2026-cı il aralıq seçkilərində üstünlük vermək üçün siyasi sərhədlərin yenidən çəkilməsi yalnız hüquqi cəhətdən riskli deyil, həm də siyasi cəhətdən təhlükəli ola bilər.
O deyib: "Daha çox yer əldə etməyin mahiyyəti ondadır ki, Respublikaçı olaraq seçicilərinizi daha geniş yaymalısınız. Beləliklə, siz 65 və ya 70% ilə qazanmadığınız bir çox dairəyə sahib olacaqsınız. 52, 53% ilə qazandığınız bir çox dairəyə sahib olacaqsınız və Texas kimi sürətlə dəyişən, sürətlə böyüyən, demoqrafik cəhətdən sürətlə dəyişən bir ştatda 2030-cu ilə qədər bu dairələr çox fərqli görünə və fərqli performans göstərə bilər."
2020-ci il siyahıyaalınması göstərdi ki, qeyri-ağdərililər Texasın son on ildəki əhali artımının 95%-ni təşkil edib. ABŞ Siyahıyaalma Bürosunun keçən il yayımladığı məlumatlar da göstərdi ki, Texasda Asiya əsilli Amerikalıların sayı təxminən 92 min nəfər artıb, ştatda isə 91 mindən çox yeni qaradərili sakin qeydə alınıb.
Li deyib: "Gerrimander edərkən, gələcəyin siyasətinin necə olacağını bildiyinizə dair bir mərc edirsiniz. Ölkədə gələcəyin siyasətinin necə olacağına dair təhlükəsiz şəkildə mərc edə biləcəyiniz bir çox yer var. Texas bu yerlərdən biri deyil. Sadəcə çox sürətlə dəyişir."
Respublikaçılar bir vaxtlar Demokratların qalası sayılan Cənubi Texasın Rio Grande Vadisində böyük qazanclar əldə ediblər. Lakin Respublikaçıların bu qazancları ilə belə — və 2021-ci ildə çəkilmiş xəritələrlə yarışarkən — üç yerdən ikisi 2024-cü ildə Demokratların əlində qalıb.
Texas Siyasət Layihəsindən Blank Rio Grande Vadisi haqqında deyib: "İnsanlar Rio Grande Vadisindən sanki Texasın bir göstəricisi kimi danışırlar. Bu, ümumi ştat miqyasında səslərin 3,5%-dən azını təşkil edir və inanılmaz dərəcədə iqtisadi cəhətdən zəifdir və əksəriyyəti ispansoylulardır. Ştatın heç bir hissəsinin göstəricisi deyil, Meksika ilə sərhədi olan ölkənin bir bölgəsinin göstəricisidir."
Demokratlar nə edə bilər?
Kapitol Təpəsindəki və ştatlardakı Demokratlar Respublikaçıları ABŞ Nümayəndələr Palatasında hakimiyyəti saxlamaq üçün konqres xəritəsi xətlərini yenidən çəkməyə təşviq etdikləri üçün şiddətlə tənqid ediblər.
ABŞ Nümayəndələr Palatasının Azlıq Lideri Həkim Jeffries çərşənbə axşamı jurnalistlərə deyib: "Seçilmiş məmurlar təmsil etməyi ümid etdikləri seçicilərin dəstəyini qazanmalıdırlar. Respublikaçılar siyasətçilərin öz seçicilərini seçdiyi, əksinə olmayan bir ölkə istəyirlər. Bu, çarəsizlikdən irəli gəlir və biz Texasda və onun hüdudlarından kənarda cavab vermək üçün əlimizdən gələni edəcəyik."
Jeffries deyib ki, Texasda xüsusi iclasın səbəbi ştatın konqres xəritəsini "saxtalaşdıraraq aralıq seçkiləri oğurlamağa çalışmaqdır".
Kaliforniya Quvernatoru Gavin Newsom isə Demokratların öz partizan gerrimanderini qurmasını təklif edib. Kaliforniya 52 konqres dairəsinə malikdir və Demokratlar onlardan 43-nü təmsil edir.
O, çərşənbə axşamı X-də yazıb: "Kaliforniya Konqres Nümayəndəliyində hal-hazırda 9 Respublikaçı var. İnsanların bu maraqlı faktı bilmək istəyəcəyini düşündüm."
Newsom "Pod Save America" podkastında çıxışı zamanı Respublikaçıları gələn il ABŞ Nümayəndələr Palatasına nəzarəti saxlamaqdan narahat olduqları üçün "oyunu saxtalaşdırmağa" çalışmaqda ittiham edib.
Kaliforniya seçiciləri 2010-cu ildə konqres və ştat qanunvericilik dairələrinin hazırlanması işini müstəqil bir komissiyaya həvalə edən konstitusiya düzəlişini təsdiqləyiblər. Lakin Newsom yeni konqres xəritəsinə səbəb ola biləcək hələ də iki yolun olduğunu təklif edib: yeni Nümayəndələr Palatası dairə xətləri üçün yolu açacaq xüsusi seçki üçün ballotda bir tədbir yerləşdirmək məqsədi ilə Kaliforniya Qanunvericilik Orqanının xüsusi iclasını çağırmaq; və ya ştat Qanunvericilik Orqanının onilliyin ortasında və siyahıyaalmadan sonra deyil, yeni bir xəritə yaratması ideyası.
Li Texasın yeni konqres xətləri çəkmək qərarı haqqında deyib: "Bu, yenidən bölgüləşdirmə müharibəsinin təzyiqlərini artırır, Demokratların oynayacaqları məhdud bir əlləri olduğunu qəbul edərək."
Yalnız 15 ştatda Demokratik trifecta var ki, burada onlar ştat qanunvericiliyini və qubernatorluğu nəzarətdə saxlayırlar. Bu ştatlardan ikisi, Kolorado və Miçiqan, Kaliforniya kimi siyasi səsvermə xətlərinin çəkilməsini müstəqil komissiyalara həvalə edir. Respublikaçılar 23 ştatda tam nəzarətə sahibdirlər.
Üstəlik, Demokratların qanunvericiliyə və qubernatorluğa nəzarət etdiyi digər ştatlarda, konqres nümayəndə heyətləri artıq güclü şəkildə Demokratlara meyllidir. Məsələn, İllinoysda Demokratlar 17 Nümayəndələr Palatası yerindən 14-nə sahibdirlər. Merilendin səkkiz üzvlü konqres nümayəndə heyəti yalnız bir Respublikaçıdan ibarətdir.