Avropa silah tədarükü və miqrasiya siyasəti ilə Sudan müharibə ağalarını gücləndirdi

Sudan Böhranı və Avropanın Nüfuzu: Gözlənilməz Nəticələr

Sudan hələ 2023-cü ilin aprelində açıq müharibə başlayana qədər dərin bir böhran astanasında idi. Ömər əl-Bəşirin onilliklər boyu davam edən avtoritar idarəçiliyi ölkədə kövrək iqtisadiyyat, parçalanmış təhlükəsizlik qüvvələri və köklü paramilitar qurumlar yaratmışdı.

2019-cu ildə əl-Bəşiri devirən çevrilişdən sonra qurulan kövrək mülki-hərbi keçid rejimi rəqabət aparan fraksiyaları birləşdirə bilmədi. Siyasi qeyri-sabitlik, lokal üsyanlar və Sudan Silahlı Qüvvələri (SSQ) ilə sürətli Dəstək Qüvvələri (SDQ) arasında artan gizli rəqabət tammiqyaslı münaqişəyə çevrildi. SDQ, 2000-ci illərin əvvəllərində Darfurda müharibə cinayətləri törətmiş hökumət tərəfdarı militia olan Cəncəvidin varisi hesab olunur.

2023-cü ilin ortalarına qədər Sudan faktiki olaraq mübahisəli zonalara bölündü. Xartum və Omdurman kimi böyük şəhər mərkəzləri döyüş meydanına çevrildi, milyonlarla mülki əhali ölkə daxilində didərgin düşdü və ya qaçqın kimi sərhədləri keçməyə məcbur oldu. Bu ağır fon, regionda uzunmüddətli təsirləri olan Sudan müharibəsinin başlanğıcı oldu.

Avropa İttifaqının Miqrasiya Siyasətinin Çətinlikləri

Coğrafi olaraq uzaq olsa da, Avropa İttifaqı bu inkişaflarda əhəmiyyətli rol oynadı. Təxminən on il ərzində Aİ, qeyri-qanuni miqrasiyanı Avropaya doğru azaltmaq məqsədilə Afrika dövlətlərinə yardım, təlim və avadanlıq yönəltməklə "miqrasiya siyasətinin xaricləşdirilməsi" strategiyasını izləyirdi.

Sudanda bu yanaşma, Aİ-nin hələ də cavabdehlik daşımadığı, gözlənilməz və dağıdıcı nəticələr doğurdu. "Miqrasiyanın idarəedilməsi" və "potensialın artırılması" adı altında əsaslandırılan maliyyələşdirmə şəffaf olmayan silah axınları, Körfəz vasitəçiləri və zəif nəzarətlə kəsişdi. Əhalinin sabitləşdirilməsi və afrikalıların miqrasiya ambisiyalarını cilovlamaq üçün sərhəd qüvvələrinin yaradılması məqsədi daşıyan Avropa pulları və materialları, dolayısı ilə, hazırda Sudanda müharibə cinayətləri törədən aktyorları gücləndirmiş ola bilər.

Maliyyələşdirmə Riskləri və Xəbərdarlıqlar

2014-2018-ci illər arasında Aİ, Afrika üçün Aİ Fövqəladə Etimad Fondu (EUTF) və Daha Yaxşı Miqrasiya İdarəetmə (BMM) təşəbbüsü vasitəsilə Sudana 200 milyon avrodan (cari məzənnə ilə 232 milyon dollar) çox vəsait ayırmışdı.

Bu proqramlar rəsmi olaraq miqrasiya nəzarətini, sərhəd təhlükəsizliyini və insan alverinə qarşı mübarizəni gücləndirməyi hədəfləyirdi. Reallıqda isə onlar Aİ ilə Sudanın təhlükəsizlik strukturları, o cümlədən faktiki olaraq SDQ-yə birləşmiş birliklər arasında əməkdaşlığı dərinləşdirdi. Hələ 2017-ci ildə münaqişə, korrupsiya və insan haqlarına fokuslanan "Enough Project" adlı təşkilat "Cəhənnəmdən Sərhəd Nəzarəti" adlı hesabat yayımlayaraq xəbərdarlıq etmişdi: "Aİ-nin Sudanla yeni tərəfdaşlığı ilə bağlı ən böyük narahatlıq, ölkədəki ən kobud paramilitar qruplardan biri olan Sürətli Dəstək Qüvvələrinin (SDQ) Aİ maliyyəsindən faydalana bilməsidir" və "miqrantların identifikasiyası və qeydiyyatını təmin edən avadanlıq Sudan hökumətinin son 28 ildə vətəndaşlarını zorakılıqla basdırdığı nəzarət imkanlarını da gücləndirəcək".

İki il sonra Aİ, Almaniyanın "Deutsche Welle" xəbər agentliyinin sitat gətirdiyi rəsmi Aİ sənədinə görə, resursların "repressiv məqsədlər üçün yönləndirilməsi riski" səbəbindən Sudandakı bir neçə miqrasiya nəzarət fəaliyyətini dayandırmalı oldu.

Buna baxmayaraq, blokun veb-saytında 2018-ci ildə dərc olunan "Aİ Sudanda həqiqətən nə edir" başlıqlı məlumat vərəqəsi iddia edirdi: "Aİ Sudan hökumətinə heç bir maliyyə dəstəyi vermir... Sudan ordusunun Sürətli Dəstək Qüvvələri Aİ maliyyəsindən birbaşa və ya dolayısı ilə faydalanmır." Bütün bunlar mühüm bir sual doğurur: Əgər Aİ yönləndirmə riskini bilirdisə, niyə təlim, avadanlıq və vəsaitlərin son istifadəsinə nəzarətin açıq-aşkar zəif olduğu bir mühitə yüz milyonlarla vəsait yatırırdı?

Dolayısı Yolla Silah Təchizatı və Beynəlxalq Məsuliyyət

Ən pisi isə, Aİ-nin rolu yalnız mənimsənilə bilən vəsaitlərin təmin edilməsi ilə məhdudlaşmadı. O, dolayısı ilə silah da tədarük etdi. Sudan müharibəsi dərinləşdikcə, müstəntiqlər SDQ və SSQ arasında geniş şəkildə yayılan xarici istehsalı silah və sursatları üzə çıxarmağa başladılar. Doğrulanmış görüntülər, açıq mənbə təhlilləri və seriya nömrələrinin izlənməsi Sudan döyüş meydanlarında Avropa istehsalı sistemlərini aşkar etdi. 2024-cü ilin noyabrında "Amnesty International" Nimr Ajban zirehli transportyorlarının (ZTR) Fransa istehsalı Galix müdafiə sistemləri ilə təchiz edildiyini açıqlayan bir araşdırma yayımladı. Amnesty-nin analitikləri Sudanın müxtəlif yerlərindən şəkilləri və videoları yoxladı və Darfurda yerləşdirildiyi təqdirdə, onların istifadəsinin regionda uzun müddətdir mövcud olan Birləşmiş Millətlər Təşkilatının silah embarqosunu pozacağı qənaətinə gəldilər.

Aprel ayında "France24" və "Reuters" xəbər agentliklərinin araşdırmaları Şimali Darfurda SDQ karvanında aşkar edilmiş 81 mm-lik minaatan mərmilərini Bolqarıstana qədər izlədi. Bu sursatın markalanması Bolqarıstan firması tərəfindən istehsal edilən və 2019-cu ildə Birləşmiş Ərəb Əmirliklərinə (BƏƏ) qanuni şəkildə ixrac edilən minaatan mərmiləri ilə uyğun gəlirdi. Bolqarıstan hökuməti mərmilərin BƏƏ-dən Sudana yenidən ixracına icazə verməmişdi.

Oktyabr ayında "The Guardian" Britaniya hərbi avadanlıqlarının, o cümlədən kiçik silah hədəf sistemlərinin və ZTR mühərriklərinin Sudanda SDQ tərəfindən istifadə edildiyini və onların BƏƏ tərəfindən tədarük edilə biləcəyini bildirdi. Birlikdə götürülmüş bu tapıntılar bir tendensiyanı göstərir: Avropa istehsalı silahlar və silah sistemləri, üçüncü ölkələrə qanuni şəkildə ixrac edildikdən sonra, embarqolara və güman edilən təhlükəsizlik tədbirlərinə baxmayaraq, sonradan Sudan münaqişəsinə yönəldilib. Xüsusilə Darfur müharibəsi kimi əvvəlki konfliktlərin təcrübəsi bu cür nəzarətsiz axınların dağıdıcı nəticələrini göstərmişdi.

Məsuliyyətsizlik Siyasəti və Gələcək Addımlar

BƏƏ münaqişədə hər hansı rolunu inkar etsə də, onun silahların yenidən ixracı üçün vasitəçi mərkəz kimi mövqeyi dəfələrlə sənədləşdirilib. Buna baxmayaraq, son istifadəçi müqavilələri və ixrac nəzarəti çərçivələri ilə bağlı olan Avropa təchizatçıları uyğunluğun təmin edilməsində məsuliyyət daşıyırlar.

Birləşmiş Krallıq və Aİ qaydalarına əsasən, münaqişə zonalarına və ya insan hüquqları pozucularına yönləndirmə riski açıq-aşkar mövcud olduqda hökumətlər lisenziyaları rədd etməli və ya ləğv etməlidirlər. Buna görə də, Avropa istehsalı silahların və silah sistemlərinin Sudanda istifadəsi, göndərmə sonrası monitorinq və icranın ciddi şəkildə yenidən qiymətləndirilməsini tələb edir.

Buna baxmayaraq, Avropa və Britaniya hökumətləri BƏƏ də daxil olmaqla potensial pozuculara yeni ixrac lisenziyaları verməyə davam ediblər. "Middle East Eye"ın son hesabatına görə, Birləşmiş Krallıq BƏƏ tərəfindən verilən avadanlıqların SDQ-yə çatdığı barədə məlumatlandırıldıqdan sonra belə, bu ilin aprel-iyun ayları arasında BƏƏ-yə təxminən 227 milyon dollarlıq hərbi ixracı təsdiqləyib. Avropa ölkələri öz silahlarının embarqo altında olan müharibə zonalarına yönləndirilməməsini təmin etməkdə uğursuz olan yeganə istisna deyillər.

Cənubi Afrika Təcrübəsi və Məsuliyyətə Çağırış

Cənubi Afrika da silah göndərişlərinə nəzarət çatışmazlığına görə tənqidlərə məruz qalıb. 2010-cu illərin ortalarında Milli Konvensional Silahlara Nəzarət Komitəsi (NCACC), Cənubi Afrika istehsalı silah və sursatların Yəməndə Səudiyyə və Əmirlik qüvvələri tərəfindən istifadə edildiyi barədə xəbərlərdən sonra beynəlxalq və yerli nəzarətlə üzləşdi. Nəticədə, 2019-cu ildə NCACC, yenilənmiş yoxlama müddəaları və insan haqları ilə bağlı narahatlıqlar səbəbindən ixrac təsdiqlərini, xüsusən də "ən ölümcül" əşyalar üçün gecikdirdi və ya dayandırdı. Cənubi Afrika hakimiyyəti son istifadəçi müqaviləsinə uyğunluğun təmin edilməsi üçün idxalçı ölkələrdəki obyektlərə giriş tələb etdi – BƏƏ və Səudiyyə Ərəbistanı, eləcə də bir neçə başqa ölkə bunu təmin etməkdən imtina etdi. 2022-ci ilə qədər, əvvəllər dayandırılmış göndərişlər nəticədə yenidən razılaşdırılmış şərtlər altında təmizləndi. Bu gün sübutlar Cənubi Afrika silahlarının da Sudana yönləndirilə biləcəyini göstərir. Müstəntiqlər və açıq mənbə analitikləri Sudanda Cənubi Afrika istehsalı ilə uyğun gələn sursatlar müəyyən etdiklərini iddia edirlər.

Cənubi Afrika hadisəsi göstərir ki, hətta silah satışları üçün son istifadəçi müqavilələrinə uyğunluğun təmin edilməsi üçün siyasi iradə olduqda belə, icra çətin ola bilər. Lakin bu, sülh quruculuğu səylərinin zəruri və vacib bir hissəsidir. Əgər demokratik hökumətlər etibarlılığı bərpa etmək istəyirlərsə, son istifadə monitorinqi bürokratik bir güzəşt deyil, icra edilə bilən olmalıdır. Pretoriyadakı NCACC və Brüssel, Sofiya, Paris və Londondakı ixrac nəzarəti orqanları keçmiş lisenziyaların şəffaf auditlərini dərc etməli, etibarlı yönləndirmə hallarını araşdırmalı və riskin azaldılmadığı yerlərdə yeni təsdiqləri dayandırmalıdırlar. Eyni zamanda, Aİ miqrasiya siyasəti üçün nəzərdə tutulmuş vəsaitlərin silahlı aktyorlar tərəfindən istifadə edilməməsini təmin etməlidir.

Belə tədbirlər olmadan, Avropanın miqrasiya siyasəti və Cənubi Afrikanın müdafiə ticarəti qaranlıq bir paradoksun ortaq iştirakçısı olma riski daşıyır: təhlükəsizlik adı ilə əsaslandırılan təşəbbüslər təhlükəsizliyi təşviq edir.

24 saat