Cənub-Şərqi Asiyaya ayrılan inkişaf yardımı 2026-cı ildə Qərb hökumətlərinin son ixtisarları səbəbindən 2 milyard dollardan çox azalacaq. Yeni bir hesabatda qeyd edilib ki, 2023-cü ildə 29 milyard dollar təşkil edən inkişaf yardımı gələn il 26,5 milyard dollara enəcək. Bu rəqəmlər pandemiyadan əvvəlki 33 milyard dollarlıq orta göstəricidən milyardlarla dollar azdır.
Həmçinin ikitərəfli maliyyələşmənin də 2023-cü ildəki təxminən 11 milyard dollardan 2026-cı ildə 9 milyard dollara, yəni 20 faiz azalacağı gözlənilir. Bildirilir ki, bu ixtisarlar bölgənin ən kasıb ölkələrinə daha sərt təsir edəcək və sağlamlıq, təhsil, ikitərəfli yardım maliyyəsindən asılı olan vətəndaş cəmiyyəti dəstəyi kimi sosial sektor prioritetləri ən çox itirənlər arasında olacaq.
Alternativlərin azalması
Avropa və Böyük Britaniya tərəfindən edilən ixtisarlar, Rusiyanın Ukraynadakı müharibəsi fonunda NATO üzvlərinin müdafiə xərclərini Ümumi Daxili Məhsulun (ÜDM) 5 faizinə qədər artırmağı planlaşdırması ilə əlaqədar olaraq vəsaitlərin yönləndirilməsi məqsədilə həyata keçirilib.
Avropa İttifaqı və yeddi Avropa hökuməti 2025-2029-cu illər arasında xarici yardımı 17,2 milyard dollar azaldacaq, Böyük Britaniya isə bu il xarici yardım xərclərini illik 7,6 milyard dollar azaltacağını açıqlayıb.
Ən böyük narahatlıq ABŞ-dan qaynaqlanır; bu ilin əvvəlində ABŞ prezidenti Donald Tramp ABŞ Beynəlxalq İnkişaf Agentliyinin (USAID) fəaliyyətini dayandırıb və xarici yardımı təxminən 60 milyard dollar azaldıb. Daha yaxınlarda ABŞ Senatı xərclərdən əlavə 8 milyard dollar geri çəkmək üçün addımlar atıb.
Mütəxəssislər bildirirlər ki, Çin kimi regiona daha yaxın hökumətlər inkişaf yardımı sahəsində getdikcə daha mühüm rol oynayacaqlar. “Cənub-Şərqi Asiyanın inkişaf yardımı coğrafiyasındakı cazibə mərkəzi Şərqə, xüsusən də Pekinə, həmçinin Tokio və Seula doğru yönələcək. ABŞ ilə ticarət əlaqələrinin potensial zəifləməsi ilə birlikdə, Cənub-Şərqi Asiya ölkələri öz inkişaflarını dəstəkləmək üçün daha az alternativlə qarşılaşmaq riski ilə üz-üzə qalacaqlar.”
COVID-19 pandemiyası dövründə kəskin geriləmə yaşadıqdan sonra, Çinin xarici inkişaf yardımı 2023-cü ildə 4,9 milyard dollara çataraq yenidən artmağa başlayıb.
Lakin onun xərcləri sosial sektor məsələlərindən daha çox dəmir yolları və limanlar kimi infrastruktur layihələrinə yönəlmişdir. Pekinin ticari dərəcələrlə verilən qeyri-güzəştli kreditlərə üstünlük verməsi Cənub-Şərqi Asiyanın orta və yüksək gəlirli ölkələrinə fayda versə də, Kamboca, Myanma, Laos və Şərqi Timor kimi ən kasıb ölkələri üçün daha az faydalıdır.
Çin və Dünya Bankı, Asiya İnkişaf Bankı kimi qurumlar Cənub-Şərqi Asiyada daha mühüm rol oynasa da, ekspertlərin fikrincə, Yaponiya və Cənubi Koreyanın bu boşluqları necə dolduracağı aydın deyil.
Yaponiya, Cənubi Koreya
Hər iki ölkə inkişaf yardımını vətəndaş cəmiyyəti layihələrini əhatə edəcək şəkildə genişləndirib. Yaponiya və Koreyanın inkişaf yardımı ənənəvi Qərb yardımından daha az "dəyərlərə əsaslanan" olsa da, Yaponiya xüsusilə idarəetmə və vətəndaş cəmiyyəti sektorlarına yönəlir; 2023-cü ildə demokratiya və həssas miqrantların qorunmasına yönəlmiş layihələr həyata keçirilib.
Eyni şəkildə, Cənubi Koreya da bu yaxınlarda Vyetnam məhkəmələrinin şəffaflığını artırmaq və qadınları gender əsaslı zorakılıqdan qorumaq üçün layihələrə dəstək verib, beləliklə, Yaponiya və Koreya inkişaf proqramlarının yanaşması yalnız infrastrukturu aşaraq inkişaf edir.
Lakin Tokio və Seul da, Avropa kimi, ABŞ prezidenti Donald Tramp administrasiyasının müdafiə büdcələrini artırmağa yönəlmiş oxşar təzyiqləri ilə üzləşir ki, bu da onların inkişaf yardımı vəsaitlərini azaldır.
Yokohoma Milli Universitetinin Beynəlxalq Sosial Elmlər Fakültəsinin professoru, Yaponiyanın Qərbin buraxdığı boşluqları doldura biləcəyi barədə daha "pessimist" olduğunu bildirib. O qeyd edib ki, Tokio müdafiə xərclərini tarixi yüksək səviyyəyə qaldırdıqca və "əvvəlcə Yaponiya" şüarlı sağçı partiya hökumətə vəsaitləri ölkə daxilinə yönəltməsi üçün təzyiq göstərdikcə kəsintilər belə edilə bilər.
"Yaponiyanın böyük büdcə kəsirini və vergi artımlarına ictimai etirazı nəzərə alsaq, yardım büdcəsinin müdafiə xərclərini maliyyələşdirmək üçün qurban verilməsi ehtimalı yüksəkdir," deyə o vurğulayıb.
Oxucu Şərhləri
Beləliklə, yalnız Qərb ölkələrini günahlandırmaqdan əvvəl, bu bölgənin özünün inkişafına yönəlmiş uzunmüddətli, davamlı və şeffaf maliyyə mexanizmlərinin yaradılması daha effektiv bir həll yolu ola bilər. Məsələn, Cənub-Şərqi Asiya ölkələri arasında birgə investisiya fondunun yaradılması, regional layihələrə daha çox maliyyə cəlb etməklə yanaşı, qarşılıqlı etimadı artıraraq xarici yardıma olan asılılığı azaldar. Bu fonda həm regional ölkələr, həm də özəl sektorlar qoşula bilər. Bundan başqa, xarici yardımların daha effektiv və nəzarət edilən şəkildə bölüşdürülməsi üçün daha güclü nəzarət mexanizmlərinin qurulması vacibdir. Yalnız köməyin miqdarı deyil, onun keyfiyyəti və səmərəliliyi də diqqət mərkəzində olmalıdır.
Hazırkı vəziyyətin fərqi, ehtimal ki, yardımın azalmasının səbəblərindədir. Soğuk Müharibə dövründəki azalmalar əsasən geosiyasi amillərlə bağlı idisə, indiki azalma daha çox daxili (Qərb ölkələrindəki iqtisadi çətinliklər, inflyasiya və s.) amillərlə əlaqəlidir. Lakin, bu, geosiyasi faktorların əhəmiyyətsiz olduğu demək deyil. Məqalədə bu amillər barədə kifayət qədər məlumat verilmir. Daha dəqiq olaraq, hər bir ölkənin yardımın azalması ilə əlaqədar hansı siyasi və iqtisadi strategiyalarını tətbiq etdiyini bilmək vacibdir.
Soğuk Müharibə dövründən çıxarıla bilən əsas dərs belədir: siyasi maraqlardan kənarda, uzunmüddətli və davamlı inkişafa yönəlik bir yardım strategiyası vacibdir. Əgər hazırkı yardım azalması davam edərsə və ya daha da genişlənibsə, Cənub-Şərqi Asiya ölkələri müstəqil iqtisadi inkişaf modellərini gücləndirməli və regional əməkdaşlığı daha da artırmalıdırlar. Məqalənin bu cür perspektivləri daha ətraflı araşdırması faydalı olardı.
İxtisarların sadəcə miqdarın azalması mənasına gəldiyini qəbul etmək çətindir. Bəlkə də bu azalma, daha effektiv və nəticə yönümlü proqramlara keçid, korrupsiyanın azaldılması və ya yardımların yerli qurumların gücləndirilməsinə yönəldilməsi ilə əlaqədardır. Bu vəziyyətdə, daha az miqdarda yardım, əslində, daha böyük və uzunmüddətli təsir göstərə bilər. Hesabatda bu cür dəyişikliklər və onların uzunmüddətli təsirləri ilə bağlı məlumatlar əks olunubmu? Əgər bu məlumatlar əks olunmayıbsa, məqalə tam əhatəli deyildir.
Həmçinin, Cənub-Şərqi Asiya regionunun artan iqtisadi gücü və xüsusi sektorunun inkişafı da nəzərə alınmalıdır. Bəlkə də region öz inkişafını dəstəkləmək üçün xarici yardımlara daha az etibar etməyə başlayır. Bu halda, yardımın azalması qaçılmaz bir proses kimi qiymətləndirilə bilər və bu, mütləq mənfi hadisə olmaya bilər. Məqalədə bu amil nəzərə alınmayıb.
Yekun olaraq, məqalənin təqdim etdiyi məlumatlar ciddi şəkildə araşdırılmalı və qiymətləndirilməlidir. Yardımın azalmasının səbəblərinə dair daha dərin bir araşdırma və regionun özünü maliyyələşdirmə qabiliyyətinin dəqiq qiymətləndirilməsi məsələnin daha tam bir şəkildə başa düşülməsinə kömək edə bilər.
Beləliklə, yalnız Qərb ölkələrinin daha çox yardım etməsi üçün çağırış etmək əvəzinə, inkişaf yardımının strukturunu dəyişmək və onun daha effektiv şəkildə istifadəsini təmin etmək daha konstruktiv bir yanaşma olardı. Məsələn, yardımın bir hissəsi Cənub-Cənub əməkdaşlığı çərçivəsində, bölgədəki daha inkişaf etmiş ölkələrdən maliyyə və texniki yardım alaraq yönəldilə bilər. Bu, həm yardımın daha effektiv istifadəsini, həm də regional əməkdaşlığın gücləndirilməsini təmin edər. Həmçinin, yardımın şərti olaraq, yəni korrupsiya ilə mübarizə, ədalətli idarəetmə və insan hüquqlarına hörmət kimi şərtlərə bağlanması daha dayanıqlı nəticələr əldə etməyə kömək edə bilər.
Bununla belə, gəlin məsələnin bir qədər fərqli bir tərəfini də nəzərə alaq. Hesabatda yalnız Qərb hökumətlərinin yardımlarının azalması vurğulanır. Əgər Çin və digər Asiya ölkələrinin, həmçinin beynəlxalq təşkilatların bölgəyə verdiyi yardımların artması və ya sabit qalması nəzərə alınsa, ümumi yardım miqdarındakı azalma məqalədə göstərilən qədər kəskin olmaya bilər. Həmçinin, yardımın keyfiyyəti də vacibdir. Miqdar azalsa belə, daha səmərəli istifadə olunan yardımlar daha böyük təsir yarada bilər. Bu məsələnin daha hərtərəfli təhlili üçün, müxtəlif mənbələrdən əldə edilmiş daha ətraflı məlumatların təqdim olunması faydalı olardı.
Bu vəziyyətin keçmişdəki oxşar hadisələrlə müqayisəsi, məsələn, Soğuq Müharibə dövründə inkişaf etməkdə olan ölkələrə verilən yardımların siyasi məqsədlərlə əlaqəli olaraq dəyişməsi ilə aparıla bilər. Yardım, strateji ittifaqlar qurmaq və ya müəyyən rejimləri dəstəkləmək üçün vasitə olaraq istifadə olunurdu. Bu gün də, xarici yardımın siyasi amillərin təsirindən azad olub-olmadığı müzakirə mövzusudur.
Bu hadisənin keçmişdəki oxşar hadisələrdən fərqli olmasının bir səbəbi, hazırkı iqtisadi və geosiyasi mühitin mürəkkəbliyidir. Qloballaşma, iqlim dəyişikliyi, və yeni texnologiyalar kimi amillər inkişaf etməkdə olan ölkələrin iqtisadi və sosial inkişafını əvvəlki dövrlərə nisbətən daha çətinləşdirir. Ona görə də, sadəcə tarixi müqayisələr etmək yetərli olmaya bilər.
Bundan əlavə, məqalədə ixtisarların səbəbləri barədə kifayət qədər məlumat verilməyib. Bu ixtisarların daxili siyasi səbəblər, ümumi büdcə məhdudiyyətləri, yoxsa digər prioritetlərə yönəlmə ilə bağlı olması aydın deyil. Bu məsələ daha ətraflı araşdırılmalı, azalmanın miqdarı və təsirləri daha dəqiq qiymətləndirilməlidir ki, müqayisə daha mənalı olsun. Hesabatda yalnız rəqəmlər verilir, amma bu rəqəmlərin arxasında yatan səbəblər, mümkün alternativlər və nəticələri təhlil edilməyib.
Şərh Yaz